佐藤榮作（Sato Eisaku，日文：さとうえいさく，1901年3月27日—1975年6月3日），日本政治家，日本第61任、62任、63任首相（內閣總理大臣）。畢業(yè)于東京大學(xué)。其與岸信介一起，是日本實(shí)行內閣制以來(lái)唯一的一對兄弟首相；其在石橋湛山病退時(shí)，順勢上臺執政，佐藤也是池田勇人病退后，未經(jīng)選舉就職的日本首相；?任期內日本經(jīng)濟高速增長(cháng)，首相任內，簽訂《日韓基本條約》，自行延長(cháng)《日美安全條約》，推行親美反華方針，把琉球群島（如今稱(chēng)為沖繩）納入日本的管轄范圍，還因提出無(wú)核三原則而獲得1974年的諾貝爾和平獎，也是迄今為止唯一獲得過(guò)此獎的日本首相。

安倍晉三在2020年8月23日成日本“二戰”后任期最長(cháng)首相，超過(guò)了其外叔祖父佐藤榮作2798天的首相記錄。

人物履歷

佐藤榮作，日本政治家，前首相（1964年11月9日—1972年7月7日），曾多次擔任自由黨和自由民主黨要職，歷任郵政大臣兼電氣通信大臣、建設大臣、北海道開(kāi)發(fā)廳長(cháng)官、大藏大臣、通商產(chǎn)業(yè)大臣、科學(xué)技術(shù)廳長(cháng)官、原子能委員會(huì )委員長(cháng)等職。曾3次組閣，4次當選自民黨總裁，執政7年8個(gè)月。曾多次參拜靖國神社。

其親兄岸信介亦曾為首相。因過(guò)繼給佐藤家，故和其兄不同姓。

1924年，東京帝國大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)，開(kāi)始在鐵道省任職；

1926年，佐藤榮作和佐藤寬子結婚，生有兩子，次子佐藤信二曾為參議員；

1946年，為鐵道總局長(cháng)官；

1947年，為運輸省次官；

1948年，加入自由黨（自民黨的前身之一）。在吉田茂任首相時(shí)，吉田大量開(kāi)除黨人派，官僚派得勢，特別是其和池田勇人多番獲得提拔；

1948年，獲吉田任命為內閣官房長(cháng)官；

1949年1月，成為日本國會(huì )眾議院議員（其后連任了11次）；

1949年2月，任自由黨政調會(huì )長(cháng)；

1954年，造船丑聞事件中，幸得吉田茂首相要求犬養健法務(wù)大臣發(fā)動(dòng)檢察指揮權，免于被捕；

1964年，池田勇人首相因喉部疑患癌癥，決定辭職，并選其為繼任者；

1965年上半年，日本經(jīng)濟蕭條，政府實(shí)行以下政策以助經(jīng)濟：發(fā)行國債、增加財政融資、擴大公共事業(yè)投資、減稅、增強出口，經(jīng)濟迅速轉好；

1965年10月起，日本更出現了「伊奘諾景氣」；

1965年，其與韓國簽署《日韓基本條約》，邦交關(guān)系正?；?；

1967年12月，其首次提出「非核三原則」：日本不會(huì )擁有、制造、運進(jìn)核武器；

1969年11月21日，與美國總統尼克松簽署聯(lián)合公報，提出了臺灣對日本安全是重要因素；

1971年7月15日，尼克松宣布有訪(fǎng)問(wèn)中國大陸的計劃。美國轉變對中國大陸的態(tài)度，使一向支持“臺灣當局”的日本失利。另一方面同年8月尼克松宣布不再以美元兌黃金，對進(jìn)口品征收一成附加稅，令日元升值17%，固定匯率制瓦解。

1971年10月25日，在聯(lián)合國大會(huì )，支持“臺灣當局”代表中國的日本失敗了，中國大陸成功取得代表權，令日本失態(tài)；

1972年7月，辭任首相；

1974年，因令日本加入《不擴散核武器條約》，而與肖恩·麥克布賴(lài)德獲諾貝爾和平獎；

1975年6月，在藝妓館應酬中突發(fā)腦出血昏迷而亡，終年74歲。

人物生平

鐵路佐藤

1901年3月27日，佐藤榮作出生于日本山口縣。如前所述，他在三兄弟中排序第三，其二哥便是前首相岸信介。順便說(shuō)一句，與岸信介一樣，佐藤也做了倒插門(mén)女婿，妻子便是他舅舅的長(cháng)女寬子，結姑表之親。而他的妻舅，便是甲級戰犯松岡洋右。

佐藤的性格與岸信介恰好相反，從小少言寡語(yǔ)長(cháng)于心計。山口中學(xué)畢業(yè)后，考入熊本第五高中，與池田勇人是同窗和好友。但他不像池田那樣放蕩不羈、好酒如命，而是經(jīng)常帶領(lǐng)一幫同學(xué)，去爬學(xué)校附近的龍田山，召開(kāi)演講會(huì )，還是一個(gè)叫“臥龍窟”的小組織的頭頭。熊本五高中畢業(yè)后，考入東京帝國大學(xué)法學(xué)院。

1924年，佐藤大學(xué)畢業(yè)后，選擇在鐵道部門(mén)工作，首先是一年多的實(shí)習期，隨后歷任爾日市站長(cháng)、下關(guān)運輸事務(wù)所營(yíng)業(yè)主任、門(mén)司鐵路局庶務(wù)課文書(shū)負責人。10年期間，平平常常，沒(méi)有什么驚人之舉，以至于松岡洋右大失所望，說(shuō)他“真是個(gè)沒(méi)出息的”外甥女婿，1934年，佐藤受鐵道省派遣，先后到美國、歐洲進(jìn)行了兩年的考察，回國不久，即被調到鐵道省監督局業(yè)務(wù)課，任陸運管理官，從此時(shí)來(lái)運轉，步步高升。1938年，他兩次被派往中國，籌劃開(kāi)設鐵道公司，其間升任監督局鐵路課長(cháng)，后任鐵道省監督局總務(wù)課長(cháng)、監督局長(cháng)、監理局長(cháng)、汽車(chē)局長(cháng)、大阪鐵道局長(cháng)。日本戰敗后，他升任鐵道總務(wù)局長(cháng)官、運輸省次官，當時(shí)與池田勇人一起，享有“鐵道的佐藤，大藏的池田”美名。

步入官場(chǎng)

佐藤象三級跳運動(dòng)員一樣，由戰前的省屬課局級官僚，一躍而成為戰后的省級次官，立即引起各種黨派政治勢力的注意，尤其是得到當時(shí)的首相自由黨總裁吉田茂的賞識。1948年，佐藤在吉田邀請下加入自由黨，遂被委以自由黨政務(wù)調查會(huì )會(huì )長(cháng)、干事長(cháng)、國會(huì )對策委員會(huì )委員長(cháng)等要職，并歷任吉田內閣官房長(cháng)官、郵政大臣、建設大臣，北海道開(kāi)發(fā)廳長(cháng)官，與池田一起，被公認為吉田茂的左膀右臂、吉田學(xué)校的優(yōu)秀生，為吉田長(cháng)期執掌日本政治大權立下汗馬功勞。

鳩山一郎在戰后創(chuàng )建了自由黨，并首任該黨總裁，后因被占領(lǐng)當局革除公職，將總裁一職讓給吉田茂，使吉田繼幣原喜重郎后擔任了首相。鳩山恢復公職后，吉田茂撕毀當初的君子協(xié)定，拒絕把大權歸還鳩山，激化了自由黨內的權利斗爭。鳩山一怒之下，于1954年10月從自由黨中拉出鳩山派，繼而成立民主黨，并于當年11月，繼吉田之后出任首相。1955年11月、自由黨和民主黨實(shí)行合并，成立自由民主黨。吉田茂被鳩山的舉動(dòng)搞得措手不及，下臺后拒絕加入自民黨。當時(shí)，在吉田的得意學(xué)生中，只有佐藤忠貞不渝，追隨老師當了逍遙派。

鳩山下臺后的1957年，佐藤加入自民黨，任黨內總務(wù)會(huì )長(cháng)、選舉對策委員會(huì )副委員長(cháng)。1958年，任岸信介內閣大藏大臣，池田內閣通產(chǎn)大臣、北海道開(kāi)發(fā)廳長(cháng)官、科學(xué)技術(shù)廳長(cháng)官和原子能委員會(huì )委員長(cháng)。此間，他在黨內急劇擴大自己的勢力，雖然在池田內閣末期的總裁選舉中敗北，但已成為自民黨內除池田外最有實(shí)力的人物。

時(shí)代寵兒

1964年10月，池田首相因病提出辭職。繼任首相沒(méi)有采取以往的由執政黨選出總裁，再經(jīng)國會(huì )推選承認的辦法，而是經(jīng)黨內各派協(xié)商之后，由池田首相提名產(chǎn)生。結果，佐藤的勢力得到承認，于1964年11月9日就任首相?，組成第一次佐藤內閣，隨后又被選為自民黨總裁。也許佐藤自己也沒(méi)有想到，他上任后，竟連續三次組閣，執政七年八個(gè)月之久。

佐藤所以能長(cháng)期掌握政權，很大程度上得惠于時(shí)代的恩賜和機遇。鳩山、岸信介在任時(shí)，通過(guò)恢復日蘇邦交，日本加入聯(lián)合國以及簽訂新安保條約，基本解決了戰后 日本政治、外交上的最大懸案。池田時(shí)代日本經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也為繼任政府進(jìn)行統治奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。佐藤盡享了歷屆政府的成果，在國內外局勢相對穩定的情況下，得以維持長(cháng)期政權。 佐藤上任不久，自民黨內最大派別的領(lǐng)袖和總裁職位的有力競爭者大野伴睦、河野一郎、池田勇人等相繼死去，客觀(guān)上進(jìn)一步突出了佐藤的主導地位，而極大的削弱了黨內的反抗勢力。如此等等，佐藤的確是時(shí)代的幸運兒。

人事金錢(qián)

但是，只靠幸運，還不足與維持長(cháng)期統治。佐藤的政治秘訣，是善于見(jiàn)機行事，長(cháng)于“人事和金錢(qián)”。佐藤上任時(shí)，鑒于本派勢力不夠強大，完全接受了池田前首相的讓位條件，幾乎原封不動(dòng)的保留了前內閣所有成員，還聲稱(chēng)繼承前內閣的既定方針。因此，佐藤內閣成立后的一年左右的時(shí)間里，人們幾乎看不出新內閣有哪些特色，因而被稱(chēng)為“幻影內閣?！?/p>

但是，佐藤并不是那種政治上得過(guò)且過(guò)的人。隨著(zhù)統治基礎的加強，他開(kāi)始動(dòng)手改組政府和黨內人事，其中對內閣的大幅度改組，前后共達八次之多。他把頻繁調整黨政人事，作為有效控制黨內派系勢力消長(cháng)的籌碼，并在確保本派勢力優(yōu)勢前提下，使其他派系都從屬于自己。此外，由于經(jīng)常更換內閣成員，使佐藤一再擺脫政權危機。在他執政間，先后有五位內閣成員因疑案、失言等事件受到社會(huì )譴責和國會(huì )彈劾，但因佐藤行事罷免權，總是不等大火燒到自己身上，便使事態(tài)平息，象“蜥蜴斷尾巴”一樣，一次次脫離險境。 “人事的佐藤”如此有效的操縱政權，多得助于他布下的龐大情報網(wǎng)。有人說(shuō)佐藤耳目之多，消息之靈通，以至于無(wú)論在自民黨內還是在野黨內，“只要發(fā)生象一根針落地那樣的聲響，他馬上就會(huì )聽(tīng)到?！贝送?，佐藤一向沉默寡言，內心的想法從來(lái)密不授人，每次人事變動(dòng)，常令對手猝不及防，從而增加了這種“政權操縱法”的有效性。

掌握充足的政治資金，是維持長(cháng)期政權的又一秘訣。佐藤本人有超群的聚財能力，辦法之一是通過(guò)身邊的助手的親信，與財屆人士保持密切的聯(lián)系，以各種名義，定期和不定期的與財界人士聚會(huì )，如長(cháng)榮會(huì )、心道會(huì )、三水會(huì )、月一會(huì )、舊制五高同窗會(huì )、首相周?chē)H戚會(huì )等，參加者不外是財界各方面的實(shí)力人物。佐藤在任的1965年，自民黨收到的政治獻金達48億日元，相當于池田在任四年總和的一倍半，創(chuàng )歷史記錄。由于有如此充裕的資金，使自民黨在歷次大選中處于主動(dòng)地位，金錢(qián)的力量轉化為政權的力量。

經(jīng)濟奇跡

池田執政時(shí)，日本經(jīng)濟出現高速度增長(cháng)。但在佐藤接任時(shí)，經(jīng)濟景氣有所變冷。表現在國際收支狀況好轉和民間投資者增加的同時(shí)，企業(yè)收益明顯下降，國民生產(chǎn)增長(cháng)速度減慢，即所謂“宏觀(guān)景氣，微觀(guān)蕭條?！绷硪环矫?，一般群眾急切希望政府在抑制物價(jià)上漲，加強社會(huì )保障及保護中小企業(yè)方面采取對策。

佐藤最關(guān)心的當然是經(jīng)濟增長(cháng)速度。當時(shí)在政府內部，圍繞著(zhù)如何刺激景氣，出現了日本銀行主張的金融緩和論和大藏省堅持的金融緊縮論兩種對立路線(xiàn)。佐藤采納了日銀的意見(jiàn)，在1965年1月至6月間，三次降低公定利率。結果表明，單純靠調整金融政策的方法，已不能收到刺激經(jīng)濟高度景氣的預期效果。1965年6月，佐藤起用福田糾夫為藏相。福田大膽采用增加政府財政支出、擴大國債發(fā)行和大幅度減稅等方法，在1965年度追加預算中，發(fā)行了2590億日元赤字國債，增加財政支出2100億日元，以加強住宅、國營(yíng)鐵道和電氣公司建設。在1966年度財政預算案中，又發(fā)行國債7300億日元，實(shí)行減稅3069億日元。福田稱(chēng)上述財政政策的實(shí)施，使日本進(jìn)入“財政新時(shí)代?！弊籼賰乳w的這一財政政策，果然收到明顯效果。從1966年起，趨于消沉的日本經(jīng)濟，出現了堪于池田時(shí)代媲美的“超高速增長(cháng)”，1966年至1970年五年間，國民生產(chǎn)總值由1026億美元增長(cháng)到1977億美元，實(shí)現了年均11.7%的實(shí)際增長(cháng)率。國民生產(chǎn)總值在資本主義國家中的地位，也由1966年時(shí)的第五位，一躍而成1968年的第二位，僅次于美國而超過(guò)西德，成為名符其實(shí)的“經(jīng)濟大國?！?/p>

外交風(fēng)云

經(jīng)濟外交

佐藤在任時(shí)親自進(jìn)行的外交活動(dòng)，是一次訪(fǎng)問(wèn)韓國，兩次訪(fǎng)問(wèn)東南亞各國，四次訪(fǎng)問(wèn)美國。從訪(fǎng)問(wèn)的國家和次數上也可以看出，佐藤外交仍以維持日美關(guān)系為軸心。日韓關(guān)系式長(cháng)期懸而未決的問(wèn)題。從1952年起，日本在美國的督促下，與韓國當局共進(jìn)行了六次談判。由于歷史問(wèn)題和韓國政局動(dòng)蕩，都以談判破裂告吹。佐藤上臺時(shí)，美國正陷入越南戰爭的泥潭，迫切希望日本代替自己在亞洲，特別是韓國發(fā)揮作用。日韓間舉行第七次會(huì )談，并很快達成協(xié)議，1965年6月，在東京正式簽訂《日韓條約》及其他協(xié)定。佐藤兩次出訪(fǎng)東南亞，是在美國侵越戰爭升級情況下進(jìn)行的。每次他都跑到南越，表明追隨美國的立場(chǎng)。

收回沖繩

歸還沖繩、小笠原群島，被認為是佐藤在任時(shí)值得一提的政績(jì)。美軍撤出日本本土后，仍賴(lài)在沖繩、小笠原群島等地不走，并以侵越戰爭基地為由，不斷擴大軍事設施，沖繩人民從50年代初開(kāi)始就展開(kāi)回歸祖國運動(dòng)。1960年4月28日成立“沖繩縣復歸祖國協(xié)議會(huì )”。1963年4月28日，開(kāi)展“沖繩復歸祖國日”活動(dòng)。日本本土也配合沖繩人民舉行長(cháng)達100天的海上、陸上大型示威活動(dòng)。在日本人民斗爭的壓力下，日美兩國政府開(kāi)始商討沖繩歸還問(wèn)題。在輿論的強烈要求下，佐藤上任后，即宣布收復沖繩、小笠原群島是新政府的主要外交任務(wù)之一，并許下“不歸還沖繩，戰后不算結束”的諾言。1967年11月首次訪(fǎng)問(wèn)美國時(shí)，他與美國林登·貝恩斯·約翰遜政府達成一年后首先歸還小笠原群島的協(xié)議。在與時(shí)任國防部長(cháng)羅伯特·麥克納馬拉會(huì )談。佐藤說(shuō)，日本雖有核開(kāi)發(fā)能力，但不打算制造核武器。不過(guò)，日本一旦與中國爆發(fā)戰爭，希望美國能立刻實(shí)施包括先發(fā)制人在內的核打擊。佐藤還默許美軍攜帶核武器進(jìn)入日本。時(shí)過(guò)境遷。佐藤榮作后來(lái)于1968年1月明確提出“不制造、不擁有、不引進(jìn)核武器”的無(wú)核三原則，成為日本政府關(guān)于核武器的基本政策。歸還沖繩的日美談判，焦點(diǎn)集中在歸還當地行政政權后，駐沖繩美軍是否擁有核武器問(wèn)題上。包括部分內閣成員在內的社會(huì )輿論，強烈要求“歸還無(wú)核沖繩，使其與本土一樣，適用于”無(wú)核三原則?！暗畛踝籼賲s認為這些要求是一種片面的認識，直到后來(lái)才改變了腔調。

為防止歸還沖繩及實(shí)現安保條約到期自動(dòng)延長(cháng)時(shí)出現以往那樣的反政府運動(dòng)，佐藤事先做了各種精心準備。典型的例子是他一意孤行，強令國會(huì )通過(guò)旨在限制大學(xué)介入政治運動(dòng)的《大學(xué)法》（內容包括，國立和公立大學(xué)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)，校長(cháng)有權停止有關(guān)科系和研究所的工作，執行期間只發(fā)給有關(guān)教職工70%的工資。）

根據1969年11月佐藤訪(fǎng)美時(shí)于尼克松總統達成的協(xié)議，1970年6月，實(shí)現了日美安全保障條約的自動(dòng)延長(cháng)。1971年6月17日，歸還沖繩協(xié)定簽字儀式在東京和華盛頓同時(shí)舉行。協(xié)定在沖繩歸還后是否撤走核武器問(wèn)題上含糊其辭，未作任何保證（實(shí)際上據美國解密文件，雙方在會(huì )談中一致同意，經(jīng)事先協(xié)商，美方可在日本或者遠東其他地區出現緊急情況時(shí)將核武器運入沖繩）；美軍仍保留主要軍事基地，只拆除部分軍事設施；此外還殘留著(zhù)一些懸而未決的問(wèn)題。1972年5月15日，這個(gè)協(xié)定在日本國內外輿論的強烈反對下生效。

對華關(guān)系

1964年11月19日，佐藤就任日本首相。他一共擔任了3屆首相，是戰后在這一職位上時(shí)間最長(cháng)的人。但同時(shí)，他也是迄今為止參拜靖國神社次數最多的人，多達11次，可謂“前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者”。此外，他與其兄岸信介一樣，也采取敵視中國的立場(chǎng)，上臺后不久，就使日中關(guān)系走進(jìn)了死胡同。

佐藤榮作剛剛就任首相，就著(zhù)手阻撓和破壞日中關(guān)系發(fā)展。其一，他推行“兩個(gè)中國”政策，大談臺灣“歸屬未定論”，公然插手臺灣事務(wù)，干涉中國內政。在佐藤政府的慫恿下，日本右翼分子到廖承志駐東京聯(lián)絡(luò )處門(mén)前挑釁，叫嚷“臺灣不是中國的”等口號。其二，阻撓中日往來(lái)。佐藤上臺后做的第一件事，就是拒絕彭真率領(lǐng)的代表團入境。1966年，佐藤又拒絕670名日本青年代表來(lái)華參加中日青年大聯(lián)歡。其三，勾結美國，阻礙中國恢復在聯(lián)合國的合法席位。1971年，正當中國在聯(lián)合國的合法席位就要恢復之時(shí)，佐藤政府勾結美國提出所謂的修正案，阻撓聯(lián)合國驅除臺灣國民黨政權代表的行動(dòng)。

佐藤執政末期，因美國改變對華政策受到巨大沖擊。1971年7月，美國總統理查德·米爾豪斯·尼克松發(fā)表了即將訪(fǎng)華的爆炸性聲明。10月，聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，恢復中國在聯(lián)合國的合法席位，把臺灣當局驅逐出聯(lián)合國一切組織。1972年2月，尼克松訪(fǎng)問(wèn)中國，簽署了中美上海公報，美國事先未通告日本便改變對華政策，使佐藤及日本政府不知所措，亂了手腳。尼克松剛離開(kāi)中國，佐藤榮作便派人給中國捎信，要求親自訪(fǎng)華。但立即被中方周恩來(lái)總理拒絕，中方說(shuō)佐藤榮作說(shuō)話(huà)不算數，中國不以他為談判對手。歷史的發(fā)展已經(jīng)提出了新的任務(wù)，而佐藤在完成歸還沖繩的使命后，已無(wú)力承擔新的責任。1972年7月7日，佐藤率內閣總辭職。在發(fā)表辭職的電視講話(huà)時(shí)，還演出了蠻橫趕走新聞?dòng)浾咭荒弧?/p>

佐藤在任時(shí)，雖然實(shí)現了經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，但與之俱來(lái)的物價(jià)上漲、公害、城鄉人口過(guò)密過(guò)稀等問(wèn)題已日趨嚴重，影響日美關(guān)系的日美經(jīng)濟摩擦也已發(fā)生。特別是恢復中日邦交正?；?，已成為亟待解決的外交課題。這些只能委于下屆內閣去完成。1975年6月3日，因患腦溢血病逝，終年74歲。

佐藤掌政7年8個(gè)月，共在職2798天，能夠持續這么久，原因包括內外政策的成功；黨人派勢力減弱：大野伴睦、河野一郎等著(zhù)名黨人派政治家逝世，令他有機會(huì )平衡黨內派系；在野黨數目增加，反對力量分散。后來(lái)，因外交政策的失利，自民黨內部要求佐藤辭職。

榮獲獎項

在佐藤榮作去世的前一年，即1974年10月，挪威議會(huì )諾貝爾獎金評選委員會(huì )決定把1974年的諾貝爾和平獎授予愛(ài)爾蘭的肖恩·麥克布賴(lài)德和日本的佐藤榮作。該委員會(huì )的文件說(shuō)，“佐藤榮作是和解政策的主要代表之一，這種政策已大大有助于穩定太平洋地區的情況。因此，佐藤主張日本不應獲得自己的核武器。他在任首相期間簽署了不擴散核武器協(xié)定。正當更多的國家獲得自己的核武器的危險很大的時(shí)候，這一點(diǎn)是特別重要的。