哈羅德·威爾遜（全名：詹姆士·哈羅德·威爾遜，James Harold Wilson, Baron Wilson of Rievaulx，1916年3月11日—1995年5月24日），生于英國哈得茲菲爾，英國政治家，第67、69任英國首相。

哈羅德·威爾遜于1937年畢業(yè)于牛津大學(xué)，1938—1945年任牛津大學(xué)大學(xué)學(xué)院研究員。1943—1944年任燃料與動(dòng)力部統計主管。1945年在工黨大選中獲勝，當選奧姆斯科克的工黨國會(huì )議員。1947年任貿易大臣。1950年當選默西賽德郡海頓市的工黨國會(huì )議員。1951—1964年工黨成為反對黨。1963年2月當選工黨領(lǐng)導人。1964年擔任首相。1970年大選中敗給保守黨。1974年2月大選后組成少數派政府，隨后在10月份的大選中獲得三席多數。1976年辭去首相職位。1983年獲封里沃的威爾遜男爵。?1995年5月24日，病逝于倫敦，享年79歲。

哈羅德·威爾遜就任首相后盡力與歐洲大陸保持緊密聯(lián)系，并努力支撐衰落的英國經(jīng)濟。曾試圖解決羅得西亞問(wèn)題，但未成功。著(zhù)有《工黨政府》和《不列顛的管理》。

人物生平

早年生活

1916年，哈羅德·威爾遜（下文簡(jiǎn)稱(chēng)威爾遜）出生于英格蘭哈得茲菲爾（Hudders field）的一個(gè)政治家庭。威爾遜8歲的時(shí)候曾到訪(fǎng)倫敦，并曾在唐寧街10號的門(mén)口留影。

威爾遜早年獲得獎學(xué)金，入讀哈得茲菲爾皇家會(huì )堂中學(xué)，但在1931年的時(shí)候，他在一次童軍遠足中喝了受污染的牛奶而染上傷寒，使他有數個(gè)月要告假就醫。

1932年，威爾遜任職工業(yè)化學(xué)家的父親因為人手過(guò)剩而被解雇，威爾遜遂舉家遷到威勒爾的斯比塔耳尋求工作。他在那里的威勒爾文法男校就讀中學(xué)六年級，并成為了學(xué)生代表。

1934年，取得獎學(xué)金，入讀牛津大學(xué)的耶穌學(xué)院，修讀歷史。在大學(xué)里，他曾經(jīng)加入自由黨，但后來(lái)受到G·D·H·柯?tīng)柕挠绊懚D投工黨。第一年學(xué)年后，威爾遜轉讀哲學(xué)、政治及經(jīng)濟學(xué)，后來(lái)更以一級榮譽(yù)畢業(yè)，旋即被校方聘用。

1937年，成為牛津大學(xué)新學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)講師。1938年起，又成為了大學(xué)學(xué)院的經(jīng)濟史講師。在這段時(shí)期，他也是威廉·貝弗里奇的助理研究員，專(zhuān)門(mén)研究失業(yè)和貿易周期。

第二次世界大戰爆發(fā)后，威爾遜曾自愿從軍，但由于他被界定為專(zhuān)業(yè)人士，而被納入為公務(wù)員，成為研究采煤工業(yè)的統計學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家。

1943年至1944年，在燃料與電力部出任經(jīng)濟學(xué)與統計學(xué)部門(mén)的處長(cháng)。

嶄露頭角

在第二次世界大戰將近結束時(shí)，威爾遜被指派出選奧姆斯克選區，挑戰下議院議員的另一候選人史蒂芬·金—賀。最初，威爾遜打算在大選召開(kāi)前夕才宣布參選，但他卻意外地答應立即宣布參選，結果被迫提早脫離公務(wù)員行列。在這段時(shí)間，他寫(xiě)了《采煤業(yè)的新政》一文，以他在大戰期間的工作經(jīng)驗，反駁國有化有助提升煤礦采礦效率的理論。

1945年，工黨擊敗保守黨，在大選中取得了大勝，而威爾遜也當選國會(huì )議員，立即被聘任為公務(wù)部的國會(huì )秘書(shū)。兩年后，他被改派為海外貿易秘書(shū)，任內曾數次到訪(fǎng)蘇聯(lián)，商討貿易事宜。

1947年10月14日，威爾遜被任命為貿易委員會(huì )主席。

1950年大選，由于選區改易，威爾遜轉到新設立的海頓選區，最終以些微的票數險勝。

1951年，為了籌措足夠的軍費以應付朝鮮戰爭，工黨政府決定國民保健署將對藥物收取費用，此舉使威爾遜跟隨了安奈林·貝文的行列，在1951年4月宣布辭去所有政府職務(wù)，以示抗議。同年10月，工黨政府垮臺，威爾遜成為貝文的“靠左派”主席，但不久以后，威爾遜卻開(kāi)始與貝文保持距離。貝文后來(lái)在1954年宣布進(jìn)一步辭去影子內閣的職務(wù)，威爾遜被起用。

影子閣員

威爾遜在影子閣員任內，使保守黨政府的《1955年財政法案》流產(chǎn)。1955年，擔任影子內閣財政大臣的威爾遜，以“蘇黎世的地精”來(lái)形容瑞士的銀行家，諷刺他們企圖以投機手段使英鎊貶值。工黨在1955年大選落敗后，他曾展開(kāi)調查，試圖找出工黨落敗的原因，并提出數點(diǎn)有用可行的建議。

1959年，威爾遜又將下議院的賬目委員會(huì )主席一職，合并到影子內閣財政大臣身上。大選中，威爾遜嘗試在黨魁選舉中挑戰黨魁蓋茨克爾，雖然在蓋茨克爾的帶領(lǐng)下，工黨在大熱倒灶，后來(lái)又受廢除“第四款”一事蒙上陰影，威爾遜仍然落敗。

1962年，威爾遜參選副黨魁選舉，卻被喬治·布朗擊敗。此后，他出任影子內閣外務(wù)大臣一職。

1963年1月，蓋茨克爾突然死亡。威爾遜再度成為了黨魁選舉的左翼候選人，挑戰喬治·布朗，后來(lái)由于卡拉漢加入選戰，分散了黨內的右翼選票，以致威爾遜在選舉勝出，成為了新任工黨黨魁。不久以后，保守黨政府爆發(fā)了“普羅富莫事件”，威爾遜譴責“丑聞揭露了我們社會(huì )里病態(tài)的一面”，從而博得不少支持，促使麥克米倫在1963年10月辭去首相一職，由亞歷克·道格拉斯—霍姆爵士接任。

首相生涯

1964年，受“普羅富莫事件”影響，工黨得以在大選中險勝，于下議院取得4席的多數優(yōu)勢，并由威爾遜出任首相。然而，由于工黨只有僅4席的多數優(yōu)勢，難以確保政府不會(huì )垮臺，威爾遜小心行事，在18個(gè)月后，即1966年3月，再次舉行大選。這次大選中，執政工黨擴大了多數優(yōu)勢至96席，進(jìn)一步穩定了威爾遜政府。

1969年，威爾遜企圖制定一個(gè)工業(yè)關(guān)系法，對罷工實(shí)行某種限制，特別是限制非官方罷工。威爾遜曾說(shuō)這項法案“對本屆政府持續執政至關(guān)重要”，但憚?dòng)谂c工會(huì )的特殊關(guān)系會(huì )受到破壞，他最終還是放棄了這個(gè)打算。

1970年6月，由于工黨支持率回升，威爾遜宣布舉行大選。在大選臨近的時(shí)候，保守黨在塞爾斯登公園酒店意外泄露一份政策文件，內容大約指出保守黨將會(huì )任用頗激進(jìn)的貨幣主義者，推動(dòng)以自由市場(chǎng)為方針的政策，去解決英國國內的通貨膨脹和失業(yè)問(wèn)題。消息傳出后，威爾遜立即指出保守黨的政策失當。然而，當時(shí)他低估了大眾的反工黨情緒，以致威爾遜在大選中輸給了保守黨的希思。

1971年9月，威爾遜曾發(fā)表了他對愛(ài)爾蘭統一的看法，以回應日益惡化的愛(ài)爾蘭問(wèn)題。其中，威爾遜定下了目標，希望英國在1986年時(shí)離開(kāi)北愛(ài)爾蘭。但威爾遜上臺后，他沒(méi)有實(shí)行這些目標。

1974年2月，由于希思上任后未能有效解決英國國內的種種問(wèn)題，所以威爾遜在大選中以多數優(yōu)勢擊敗希思，重新上臺執政。為了進(jìn)一步鞏固工黨在下議院的多數優(yōu)勢，威爾遜在同年10月再度召開(kāi)大選，并拉開(kāi)工黨在議會(huì )的多數優(yōu)勢。

辭職風(fēng)波

早在1960年代晚期，威爾遜亦已向同僚透露，自己最多只能夠續任8至9年首相。然而，到了1976年，威爾遜發(fā)現自己患上初期的阿爾茲海默病，以往強勁的記憶力和集中力皆急速退化。

1976年3月16日，威爾遜突然以倦勤為由，宣布自己將會(huì )辭去首相一職。在聲明中，他指自己在一直身心俱疲，原已決定在60歲退休，而威爾遜宣布辭職后，女皇伊麗莎白二世特意到唐寧街10號參加晚宴，以示感謝他的貢獻。

威爾遜辭職的同時(shí)，還撰寫(xiě)了一份獲勛人士名單，獲勛人士除了有他的支持者外，還包括不少商人和社會(huì )名流。然而，名單中的不少獲勛人士隨后卻頻頻牽涉丑聞。整件事件使輿論認為威爾遜有私相授授之嫌，結果對他卸任后的聲望構成了打擊。

1976年4月5日舉行，卡拉漢以176票擊敗富特的137票，正式成為威爾遜的繼任人，出任首相和工黨黨魁。

晚年生活

由于威爾遜希望在辭任首相后，能夠繼續成為下議院議員，所以他沒(méi)有按慣例接受貴族爵位，但卻接受冊封為嘉德勛爵士。在1983年，威爾遜正式從下議院退休，隨即獲晉爵為西約克郡柯?tīng)柨死?，里沃的威爾遜男爵。

威爾遜從下議院退休后不久，他的阿爾茲海默癥的病情明顯惡化，精神狀態(tài)更不斷衰退。因此在1985年以后，威爾遜已甚少在公眾場(chǎng)合露面。

1995年5月24日，威爾遜因大腸癌于倫敦病逝，享年79歲。

為政舉措

政治方面

• 解決工人罷工

1969年1月，威爾遜讓卡斯特爾負責起草了限制工會(huì )權利的《代替沖突》白皮書(shū)。該文件規定工會(huì )在決定罷工前，要進(jìn)行投票表決，工會(huì )要承擔罷工應負的責任，不履行責任者，將有可能受到刑事處罰，“非正式罷工”在政府仲裁后必須停止罷工恢復工作。?《代替沖突》發(fā)表后，立即在工會(huì )和工黨內部引起軒然大波。在議會(huì )表決時(shí)，保守黨投了棄權票，相反，工黨議員中有57名卻投了反對票，另有30多人投了棄權票。包括卡拉漢在內的大多數工黨內閣大臣都不同意白皮書(shū)的內容和立場(chǎng)，工黨的后排議員也反對白皮書(shū)中的刑事立法。職工大會(huì )總委員會(huì )堅決反對白皮書(shū)，就連右翼的混合機械工會(huì )領(lǐng)袖康韋也認為白皮書(shū)中的刑事處罰條款“敲響了英國工會(huì )主義的喪鐘，促使了工黨與工會(huì )的分裂”。最后，《代替總突》在各種壓力和反對下夭折了。

1974年5月，威爾遜譴責愛(ài)爾蘭聯(lián)合論者策劃的阿爾斯太工人罷工，是帶有宗教性質(zhì)的，而且“罷工的宗教目的與17世紀拉上了關(guān)系”?？墒?，威爾遜卻拒絕派出軍隊鎮壓這些強迫工人罷工，兼帶有準軍事性質(zhì)的親政府分子。不久以后，威爾遜又在電視發(fā)表演說(shuō)，指罷工的親政府分子和他們的支持者都是國家的“寄生蟲(chóng)”，指望國家會(huì )供養他們。最終，罷工人士取得了勝利，成功迫使政府廢除北愛(ài)爾蘭行政長(cháng)官一職，并促使伊迪·阿敏向威爾遜發(fā)電報，表示愿意在烏干達提供舉行和談的場(chǎng)地。

• 政府改革

在政府體制上，威爾遜對上院的改革計劃既遭到一心要保持上院的全部權力的保守黨后座議員的反對，又引起要完全廢除上院的工黨左翼后座議員的抗議。在下院里，工黨后座議員采取了一種十分有效的策略，即以無(wú)休止的辯論來(lái)阻礙議案的通過(guò)。由于議會(huì )的時(shí)間表被打亂了，政府只好決定放棄這項議案。

威爾遜最重要的革新之一是在議會(huì )中設調查官，調查官于1967年4月1日就任。他的職責是調查議員們向他提出的對政府各部門(mén)工作的批評意見(jiàn)，但地方政府、國有化企業(yè)、國家衛生局和警察局這樣一些重要部門(mén)不包括在內。同樣，威爾遜對政府權力的擴大日益感到不安，于是就設立了議會(huì )委員會(huì )。不過(guò)威爾遜還是認識到了需要進(jìn)行憲法改革，例如試圖減少內閣會(huì )議次數，于是在1968年春季組成了一個(gè)“核心內閣”，或稱(chēng)內閣會(huì )議委員會(huì )。然而這屆政府任期內實(shí)現的兩項最重要的憲法改革也許是把有投票權的年齡降低到18歲，成立改革行政機構的富爾頓委員會(huì )，這是自從1854年的諾斯科特——特里維廉改革以來(lái)的第一次對行政機構進(jìn)行全面審查。

從威爾遜第二段任期開(kāi)始，他的支持率一直陷于低潮。不少人認為，這是因為威爾遜未能成功使工黨現代化，而他后期一直全神專(zhuān)注在政治內斗，更換來(lái)了施政的失誤。威爾遜的過(guò)失，為1970年代末爆發(fā)的“不滿(mǎn)足的冬天”埋下了伏線(xiàn)，最終甚至造就了保守黨長(cháng)達18年的執政。反駁者則指出，因為有威爾遜的恰當管理，才能有效把工黨團結起來(lái)。

經(jīng)濟方面

• 緊縮經(jīng)濟政策

威爾遜上臺執政之后，便發(fā)現上屆保守黨政府留下了總數達6億英鎊的國際收支逆差，英鎊面臨貶值的境地。福利開(kāi)支越來(lái)越沉重，又出現3.5億英鎊的赤字。威爾遜采取了一些措施來(lái)改變經(jīng)濟上的窘境。工黨政府“對進(jìn)口貨物增收15％的附加稅，把銀行貼現率從4％提高到7％；削減軍費開(kāi)支，向外國銀行借30億美元的貸款”。從而克服了即將發(fā)生的金融危機，使英鎊地位暫時(shí)得到穩固。?

為平穩物價(jià)，抑制通貨膨脹，威爾遜政府在1965年制定一個(gè)“國民計劃”，其中要求對工資與物價(jià)的上漲作“自愿調控”。工會(huì )領(lǐng)導接受了這個(gè)建議，但工會(huì )會(huì )員作表決時(shí)，有37%的人投了反對票。1966年夏天，海員工會(huì )舉行一個(gè)半月的大罷工，結果提高工資10%，“自愿調控”就此夭折。海員罷工結束后，政府不得不以議會(huì )立法的形式強行凍結工資與物價(jià)6個(gè)月，然后再實(shí)行6個(gè)月的嚴格管制。

1966年4月間，英國發(fā)生了戰后的第四次經(jīng)濟危機。工黨政府在前一任期間，為對付金融危機過(guò)分地采取了抑制需求的措施，使市場(chǎng)和消費的沖突加劇，失業(yè)率上升，罷工風(fēng)潮出現，出口急劇下降，英鎊比值下跌。在這種形勢之下，威爾遜親自掌管經(jīng)濟決策權，他不顧財政部的非議，放寬對分期付款的控制，刺激消費。但仍不能阻止資金外流。到1967年11月8日，威爾遜政府被迫宣布實(shí)行戰后的第二次英鎊貶值，貶值的幅度為14.3％。

• 國家經(jīng)濟計劃化

國家制定計劃的想法正式產(chǎn)生于六十年代初期，在1961年2月的一次經(jīng)濟辯論中，哈羅德·威爾遜以工黨“影子財政大臣”的身份發(fā)言，扼要的提出了“英國的四年計劃”，并接著(zhù)在一個(gè)政治周刊上發(fā)表了詳細的統計和經(jīng)濟計劃，這個(gè)發(fā)言起到了很大的推動(dòng)作用。首相麥克米倫和財政大臣勞埃德在1961年夏末共同起草了一封致企業(yè)界和工會(huì )的信件，建議成立全國經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )，負責全國的“計劃化”工作。這個(gè)建議得到了支持，1961年12月21日，英國政府正式批準建立這個(gè)機構，它授命擬定了一個(gè)不受政策波動(dòng)影響的每年擴展工業(yè)百分之四的計劃。威爾遜認為只有在工黨領(lǐng)導下的社會(huì )主義政策的實(shí)施才能使這些紙上計劃成為現實(shí)。從1963年12月起，政府又決定在各個(gè)行業(yè)建立經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )，負責協(xié)調本行業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)、競爭、效率和勞資關(guān)系。用威爾遜的話(huà)來(lái)說(shuō)，英國的“計劃化”代表著(zhù)一個(gè)方向，即工黨所要求逐步實(shí)現的“社會(huì )主義”方向。

1963年，威爾遜在工黨大會(huì )上發(fā)表了一番重要言論，指“英國將會(huì )趕到科學(xué)與科技革命的白熱中，而過(guò)時(shí)落伍的工業(yè)制度和運作方法則會(huì )被淘汰”。?在1964年工黨競選宣言《新英國》中，威爾遜突出強調了經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步，強調經(jīng)濟增長(cháng)、效率和技術(shù)革新的必要性，認為當前的重點(diǎn)是“計劃化”而非國有化?！坝媱澔笔峭栠d避開(kāi)長(cháng)期以來(lái)工黨內部關(guān)于國有化問(wèn)題激烈爭論的舉措，成為此屆政府改革的特色之一。威爾遜認為：為了經(jīng)濟的發(fā)展應當采用民主手段來(lái)動(dòng)員國家的生產(chǎn)資源，如果沒(méi)有計劃，英國很可能在四十年代末期躺倒下來(lái)，更何談戰后的經(jīng)濟復興。在英國，制定并實(shí)施的正式的指導性經(jīng)濟計劃，是1965年9月公布的“國家計劃”。這個(gè)計劃包括了如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：在把國際收支的平衡維持在令人滿(mǎn)意的理想狀態(tài)的同時(shí)，把使國民總產(chǎn)值在1964年到1970年之間增長(cháng)25％作為目標。同時(shí)分別根據各個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)，推算出各種必要產(chǎn)品的生產(chǎn)量和交易量的標準，然后在各產(chǎn)業(yè)界對此進(jìn)行咨詢(xún)，在協(xié)商的基礎上進(jìn)行修改后公布出來(lái)。

外交方面

• 殖民地危機

在海外事務(wù)上，威爾遜備受殖民地危機的困擾，當中又以非洲的羅德西亞和南非的問(wèn)題最為棘手?；谠瓌t的問(wèn)題，威爾遜一直不容許羅德西亞首相伊恩·史密斯帶領(lǐng)羅德西亞獨立，因為史密斯是分離主義者，而且又是白人小數政府的領(lǐng)袖，并不能代表當地占大多數的黑人。結果史密斯在1965年11月11日宣布了《單分面獨立宣言》，將羅德西亞從英國獨立。然而，威爾遜不肯退讓?zhuān)恢睂Κ毩⑿圆挥璩姓J，隨后更成功向聯(lián)合國申請對羅德西亞進(jìn)行制裁。此外，威爾遜又拒絕應美國的要求，對越戰提供軍事援助，而只同意提供外交援助。

• 加入歐共體

1964年，威爾遜領(lǐng)導的英國工黨政府提出加入歐共體的申請。在威爾遜擔任兩屆首相的大部分時(shí)間里，他一直堅信，英國是一個(gè)世界大國而不是嚴格的歐洲國家。?兩次大選競選活動(dòng)間，威爾遜曾承諾將就英國加入歐洲共同體的條款作重新談判，再決定英國是否留在歐共體。結果威爾遜上臺后，下議院通過(guò)英國將在新的條款下留在歐共體，隨后威爾遜又舉行了公投，投票在1975年6月5日有了結果，結果確認了下院的議決。

社會(huì )方面

• 社會(huì )保障制度

50年代保守黨執政時(shí)期，民眾逐漸對社會(huì )保障政策表現出了一些不滿(mǎn)，國民保健支出的重負也讓政府難以支持，卻又無(wú)法進(jìn)行有效的改革。因此，威爾遜在1963年發(fā)表了以《社會(huì )保障的新領(lǐng)域》為標題的文章，提出了自己在社會(huì )保障制度方面的新計劃，制定了三個(gè)主要目標：其一，恢復國民保險制度的綜合性特點(diǎn)，并將基本生存津貼作為一種公民權利；其二，在這種生存標準的基礎上，建立起一種與個(gè)人收入以及個(gè)人需要相聯(lián)系的新的等級津貼制度；其三，用與收入相聯(lián)系的社會(huì )保障繳費代替同一標準的社會(huì )保障繳費，以保證為改進(jìn)后的社會(huì )保障津貼提供財政支持。1964年，威爾遜發(fā)表宣言，其中的大部分內容涉及社會(huì )保障制度。宣言指出：“社會(huì )保障津貼——養老金和寡婦年金、疾病和失業(yè)津貼——已經(jīng)低于人類(lèi)的最低水平，結果是現在每4名國民養老保險津貼領(lǐng)取者中就有1位依賴(lài)附帶家庭收入狀況調查的國民救濟補貼，工黨將重建我們的社會(huì )保障制度?！?/p>

威爾遜對職業(yè)養老金制度非常關(guān)注，工黨發(fā)表的《社會(huì )保障制度的新領(lǐng)域》對私營(yíng)職業(yè)養老制度作了肯定，認為它是對國家養老金制度的有用補充，但是，同時(shí)強調：“除公共社會(huì )服務(wù)部門(mén)、國有企業(yè)以及少數公司之外，種種社會(huì )保障通常只是與一小部分管理人員、白領(lǐng)工人以及工廠(chǎng)工人相聯(lián)系，幾百萬(wàn)的英國普通工人現在仍然只屬于其他各類(lèi)國家社會(huì )保障制度的參加者”。政府鼓勵和支持私營(yíng)養老金制度的發(fā)展，到1967年調查時(shí)，制度的參加者已經(jīng)達到800萬(wàn)人。為了履行諾言，1964年工黨上臺執政以后，立即進(jìn)行以提高津貼水平為主要特點(diǎn)的社會(huì )保障制度改革，國民養老金制度改革成為社會(huì )保障制度改革的首要措施。

1965年3月，威爾遜將同一標準的養老津貼每周提高了12先令6便士，這就使得英國單身養老津貼標準由1948年的約占平均收入的15％增加到1965年3月的21％。1968年，威爾遜任命克羅斯曼擔任新組建的健康與社會(huì )保障部大臣，并將推進(jìn)養老金制度改革的重任托付于他?？肆_斯曼在1969年提出一項與20世紀50年代曾經(jīng)提出的國民養老金計劃基本一致的國民養老金和社會(huì )保險法案。但是，新的養老金和社會(huì )保險計劃還沒(méi)有得到議會(huì )的批準，工黨就在隨后的選舉中被保守黨擊敗了。

威爾遜政府在其他社會(huì )保障制度方面的發(fā)展比較明顯，制定了一系列法律條文。1965年，威爾遜頒布剩余勞動(dòng)力付酬法。該法規定對于工作2年以上，完全由于雇主的原因而遭解雇的工人，雇主必須一次性支付一筆款項，款項的來(lái)源為雇主和工人共同繳費形成的基金，以保障工人在一定時(shí)期內收入的穩定。1966年，威爾遜頒布了社會(huì )保障管理法，以補充救濟金代替國民救濟制度下的附帶家庭收入狀況調查的國民救濟金，對那些因不能全天工作而收入較低者發(fā)放補充救濟金，使其收入達到正常生活水平。同年，英國又頒布貧民救濟稅法，準許扣除一部分貧民救濟稅作為緊急用項經(jīng)費。

1966年，威爾遜還頒布了國民保險法。該法對英國國民保險制度的重要改革是，將原來(lái)僅在養老金制度方面實(shí)施的與收入相聯(lián)系的疾病、失業(yè)與寡婦津貼，作為國家基本津貼的補充。這些與收入相聯(lián)系的津貼約相當于參加者在一定工資收入段工保障管理機構，形成統一的管理部門(mén)，以提高工作效率，并降低社會(huì )保障管理費用。威爾遜頒布社會(huì )保障部法，規定建立社會(huì )保障部，新建立的社會(huì )保障部負責包括補充救濟補貼在內的所有社會(huì )保障津貼。1968年，威爾遜又在社會(huì )保障制度管理方面邁出重要的一步，將國民健康部與社會(huì )保障部合在一起，組建健康與社會(huì )保障部，實(shí)現了社會(huì )保障與國民健康服務(wù)的統一管理。

• 平民主義政策

威爾遜在1965年顯示了平民主義者的一面，決意向披頭士樂(lè )隊頒贈MBE勛銜。披頭士獲勛一事，使英國國內的年輕一輩認為，首相與年輕人之間有“接觸”，但英國國內占小數的保守主義者，和曾同樣獲勛的老軍人卻表示反對。批評者認為威爾遜希望授勛一事可為他在下屆大選取得年輕人的支持，但亦有不少人反駁，指出英國當時(shí)法定的最低投票歲數是21歲的成人，而披頭士的歌迷卻以青少年為主。不管誰(shuí)是誰(shuí)非，可以肯定的是，事件使威爾遜成功塑造出現代領(lǐng)袖的形象，披頭士樂(lè )隊也把他視為“新英國”的驕傲。

• 創(chuàng )立公開(kāi)大學(xué)

哈羅德·威爾遜首先提出了空中大學(xué)的設想，他有識人之明，任命珍妮·李負責開(kāi)放大學(xué)的創(chuàng )建工作并予以完全信任，從而正式啟動(dòng)了該項工作并保證了其順利進(jìn)行；他有豐富的政治斗爭智慧，知道在什么時(shí)候做什么事情，通過(guò)什么方式來(lái)推進(jìn)工作的進(jìn)展，因而保證了開(kāi)放大學(xué)繞過(guò)政黨斗爭的暗礁，得以最后誕生。

1963年10月1日，繼威爾遜格拉斯哥演說(shuō)之后，于斯卡伯勒召開(kāi)了工黨年會(huì )。作為工黨領(lǐng)袖，他又一次談到了新技術(shù)對時(shí)代的挑戰?！霸谶@個(gè)特別的時(shí)刻，甚至瑪麗勒本板球俱樂(lè )部都已經(jīng)廢除了業(yè)余愛(ài)好者和專(zhuān)業(yè)人士的區別，然而在科學(xué)與工業(yè)領(lǐng)域，我們仍滿(mǎn)足于在這個(gè)充滿(mǎn)競爭者的世界中保持紳士的身份?！惫h決不能如此滿(mǎn)足，技術(shù)必須被用于社會(huì )服務(wù)。這樣做的方法之一就是創(chuàng )建空中大學(xué)，從而將大眾傳播技術(shù)用于教育服務(wù)。

1966年2月6日，在首相別墅舉行了一個(gè)特殊的會(huì )議，參會(huì )的有內閣成員和工黨的國家執行委員會(huì )成員。珍妮·李提出了空中大學(xué)的建議。這次非正式的討論奠定了1966年3月選舉宣言的一部分基礎：我們將會(huì )使用電視、收音機和相應設備，以及高級函授課程和新式教學(xué)技術(shù)來(lái)建立空中大學(xué)。這所開(kāi)放的大學(xué)將明顯擴充最好的教學(xué)設備并給每個(gè)人提供獲得一個(gè)完全學(xué)位的學(xué)習機會(huì )。這意味著(zhù)數以百萬(wàn)計的人第一次獲得了真正平等的機會(huì )。此外，對于那些不想學(xué)習一門(mén)完整課程的人，空中大學(xué)也將提供一般的通識知識和興趣廣泛的內容。這是工黨對創(chuàng )建開(kāi)放大學(xué)的第一個(gè)正式承諾，并由此促成了上述白皮書(shū)的迅速出版。從1963年哈羅德·威爾遜首次提出“空中大學(xué)”理念，直到1969年舉行開(kāi)學(xué)典禮為止，此過(guò)程持續了足有6個(gè)年頭。

• “限制—融合”移民政策

1964年10月，威爾遜將“限制—融合”移民新理念作為未來(lái)工黨政府的移民政策指導方針寫(xiě)入工黨競選宣言中：“工黨將通過(guò)立法禁止在公共場(chǎng)所進(jìn)行的種族歧視……行為”，“工黨承認進(jìn)入英國的移民人數必須是有限的……工黨政府將保留對入境移民數量的控制權”?。

執政后，威爾遜兌現其競選承諾，付諸實(shí)踐。在其制定過(guò)程中，圍繞限制移民政策、種族關(guān)系立法及其相關(guān)機制等問(wèn)題的合法性與可行性等問(wèn)題，各方展開(kāi)了激烈爭論。激進(jìn)派與傳統左派固守先前的移民政策，抵制新移民政策，其代表人物是副首相兼經(jīng)濟事務(wù)大臣喬治·布朗?。許多工黨成員紛紛附和。?隨后，威爾遜將注意力轉移至以處置種族關(guān)系為核心的“移民融合”方面。1965年3月9日，威爾遜在議會(huì )辯論中說(shuō)道：“必須采取有力措施禁止種族歧視，政府正準備在不久的將來(lái)采用立法舉措，反對公共場(chǎng)所中的種族歧視以及煽動(dòng)種族仇恨的行為”。

4月7日，內政大臣弗蘭克·索斯凱斯公布了草案，一經(jīng)公布，“采用刑事懲罰機制處置種族歧視是否恰當”成為爭論的最大焦點(diǎn)?！皠诠ぢ蓭焻f(xié)會(huì )”等團體主張對種族歧視采取刑事懲罰的建議?。保守黨表示強烈不滿(mǎn)?！胺捶N族歧視陣營(yíng)”主張采用民事調解機制來(lái)代替刑事。針對上述爭論，威爾遜認為在懲罰機制問(wèn)題上，采用協(xié)商調解機制處理種族歧視更為穩妥。在隨后的修改中，民事協(xié)商取代了立法草案中的刑事懲罰。?禁止種族歧視的條款是爭論的另一個(gè)焦點(diǎn)。草案規定凡針對“膚色、種族、族裔或國籍來(lái)源”而發(fā)表威脅、恐嚇或侮辱性言論者，將受到該法的制裁。但是許多保守黨議員對此表示強烈不滿(mǎn)，認為觸犯了個(gè)人自由。威爾遜則堅持自己的立場(chǎng)。他強調正因為自由是英國與生俱來(lái)、神圣不可侵犯的傳統，所以種族歧視是對自由權利的侵害。威爾遜還援引《1936年公共秩序法》?，認定任何人在所有公共場(chǎng)所與公共集會(huì )上使用威脅、恐嚇或侮辱性言論，試圖煽動(dòng)違反和平或破壞和平的行為，均屬犯罪。?威爾遜進(jìn)一步指出，立法草案的主要目的就是防止種族沖突的爆發(fā)，維護“女王治下的和平”。

1965年7月16日，《1965年種族關(guān)系法》草案在下院獲得通過(guò)。它的主要內容分為兩個(gè)部分，一是禁止種族歧視，對“歧視”和“公共場(chǎng)所”做出明確的法律界定。二是關(guān)于公共安全。首先，懲罰煽動(dòng)種族仇恨的行為。其次，擴展《1936年公共秩序法》。8月2日，威爾遜公布了一份題為《來(lái)自英聯(lián)邦的移民》的《移民白皮書(shū)》。開(kāi)宗明義地闡明了威爾遜移民政策的宗旨：通過(guò)控制移民的入境人數，使其數量不超出英國社會(huì )的接納能力；采取措施確保已入境的移民及其子女在英國社會(huì )中享有恰當的地位，并協(xié)助移民聚居區的地方政府及其他機構處理移民產(chǎn)生的某些問(wèn)題?！兑泼癜灼?shū)》的出臺標志著(zhù)工黨移民政策轉變的完成，?由此在處置移民問(wèn)題上構成了排他性的限制移民與包容性的融合移民相結合的“雙軌”策略。它被看作是威爾遜政府“限制—融合”移民政策誕生的“宣言書(shū)”。?在完成所有立法程序后，《1965年種族關(guān)系法》于12月8日正式生效。

軼事典故

威爾遜上任首相后，他鐘愛(ài)吸煙斗、穿著(zhù)Gannex牌雨衣的形象，以及愛(ài)到西西里島度假的習慣，也漸漸深入民心。

威爾遜十分著(zhù)重突顯自己是“大眾的一份子”的形象，從而使他與以往在上流社會(huì )出身的政客構成鮮明的對比。在外表上，他操地道的約克郡口音，常常以Gannex牌男裝雨衣示人，該牌子則以工人階級為銷(xiāo)售對象。此外，他又愛(ài)吸煙斗（在私人場(chǎng)合卻抽香煙）和吃簡(jiǎn)單平凡的菜色。值得一提的是，他在吃飯的時(shí)候，無(wú)論是甚么食物，他都總愛(ài)蘸很多HP醬。至于體育方面，他則是哈德斯菲爾德足球會(huì )的支持者?？偠灾?，威爾遜第一次當選首相的原因，在在與他樸實(shí)的形象有關(guān)，因為當時(shí)的群眾正需要一位帶現代氣色的領(lǐng)袖，以了結“托利黨在過(guò)去13年的施政失誤”?；裟酚捎谑琴F族，不能在下議院發(fā)言，以致他上任后立即宣布放棄他的伯爵爵位。道格拉斯—霍姆下臺后，威爾遜曾在議會(huì )取笑他是霍姆伯爵十四世，霍姆立即回應道：“我相信威爾遜先生是威爾遜先生十四世吧！”

威爾遜辭任首相后曾與某電視臺簽約，主持一系列清談節目?？墒且幌蜃黠L(fēng)傳統的他，卻不能適應清談節目輕松的氣氛，所以該節目以失敗收場(chǎng)。

在牛津大學(xué)流傳了一個(gè)傳說(shuō)，指威爾遜在畢業(yè)試取得的分數是歷史上最高。

威爾遜是哈德斯菲爾德足球會(huì )的支持者。

威爾遜在1965年獲英國吸煙斗人士協(xié)會(huì )選為“年度吸煙斗人士”，后又在1976年獲選為“年代吸煙斗人士”。

英國首相哈羅德·威爾遜與一個(gè)小孩有過(guò)一件趣事。有一天，威爾遜為了推行其政策，在一個(gè)廣場(chǎng)上舉行公開(kāi)演說(shuō)。當時(shí)廣場(chǎng)上聚集了數千人，突然從聽(tīng)眾中扔來(lái)一個(gè)雞蛋，正好打中他的臉。安全人員馬上下去搜尋鬧事者，結果發(fā)現扔雞蛋的是一個(gè)小孩。威爾遜得知后，先是指示屬下放走小孩，后來(lái)馬上又叫住了小孩，并當眾叫助手記錄下小孩的名字、家里的電話(huà)與地址。

臺下聽(tīng)眾猜想威爾遜是不是要處罰小孩子，于是開(kāi)始騷亂起來(lái)。這時(shí)威爾遜要求會(huì )場(chǎng)安靜，并對大家說(shuō)：“我的人生哲學(xué)是要在對方的錯誤中，去發(fā)現我的責任。方才那位小朋友用雞蛋打我，這種行為是很不禮貌的。雖然他的行為不對，但是身為大英帝國的首相，我有責任為國家儲備人才。那位小朋友從下面那么遠的地方，能夠將雞蛋扔得這么準，證明他可能是一個(gè)很好的人才，所以我要將他的名字記下來(lái)，以便讓體育大臣注意栽培他，使其將來(lái)能成為我國的棒球選手，為國效力?！蓖栠d的一席話(huà)，讓臺下的觀(guān)眾感到十分幽默，他的演說(shuō)場(chǎng)面也變得更加融洽。

威爾遜的機智在演講中表露無(wú)余。一次演講中，氣氛正熱烈的時(shí)侯，他概陳詞，臺下一個(gè)人不合時(shí)宜地罵了一句：“盡是垃圾、狗屎！”威爾遜被迫停了下來(lái)，正當大家尷尬得不知如何繼續的時(shí)侯，威爾遜繼續了他的演講，他接著(zhù)說(shuō)：“是的，先生，你提的問(wèn)題好極了，不過(guò)那是下一個(gè)議題。我馬上就會(huì )說(shuō)到環(huán)保問(wèn)題了?！?/p>

個(gè)人生活

威爾遜的父親赫伯特早年活躍于自由黨，后來(lái)則加入工黨。

人物評價(jià)

林大為：詹姆士·哈羅德·威爾遜是20世紀最重要的一位英國政治家。雖然他每次在大選中只是險勝，但綜合而言，他在大選勝出的次數，冠絕所有20世紀的英國首相。另外，比較其他同時(shí)代的政治人物，他被普遍認為是一位智慧型的政治家。

（英）湯姆森：威爾遜擔任首相的風(fēng)格十分獨特，正如他自己所說(shuō)；。每一位首相的執政風(fēng)格必定各不相同，但是我發(fā)現很難擺脫這樣的觀(guān)點(diǎn)，即現代政府的首腦必定既是他那個(gè)班子的主席i又是它的總經(jīng)理?！睋Q句話(huà)說(shuō)，他必須精通各個(gè)主要部門(mén)的工作。這完全是站得住腳的看法，但它意味著(zhù)其它大臣在某種程度上要甘當部下，而首相擁有極大的權力和超人的記憶力，而威爾遜擁有這種權力和記憶力。

（英）斯克德：威爾遜雄心勃勃，雖說(shuō)不是那么靠得住，但他長(cháng)于議會(huì )辯論，演講起來(lái)，口若懸河，是個(gè)當領(lǐng)袖的好材料．威爾遜還有一項特殊的本領(lǐng)，即能夠表現出一種工人階級的和反權勢集團的形象，因此贏(yíng)得了工黨選民的信任．他還具有高明的政治手腕，即使是17世紀的；紅衣主教也會(huì )自嘆不如。他的政治是講求實(shí)際，而不專(zhuān)注于原則。鑒于50年代工黨的內爭，這樣倒也沒(méi)有什么壞處，的確，與他爭奪領(lǐng)導權。

（英）理查德·奧爾德里奇：對于英國來(lái)講，1964年10月似乎標志著(zhù)一個(gè)全新的開(kāi)始事實(shí)已經(jīng)證明，哈羅德·威爾遜是一名杰出的反對黨領(lǐng)導人。他很有頭腦，能說(shuō)會(huì )道，由他修訂的議程能夠使其下議院的辯手哈羅德·麥克米倫和亞歷克·道格拉斯－霍姆處于下風(fēng)。

個(gè)人作品

威爾遜著(zhù)有《煤炭新政》（1945年）、《新英國》（1964年）、《1964年至1970年的工黨政府》（1971年）、《一位首相對歷屆首相的論述》（1977年）、《以色列的戰車(chē)》（1981年）等。

社會(huì )活動(dòng)

1966年起至1985年，任布拉德福德大學(xué)校長(cháng)。

1972至1980年，先后任皇家統計學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)和財政機構職能檢查委員會(huì )主席。

1976年起，任英國—蘇聯(lián)協(xié)會(huì )名譽(yù)主席、皇家莎士比亞劇院公司董事長(cháng)。

人物爭議

間諜爭議

在1963年，曾有變節到美國的蘇聯(lián)情報人員秘密指出，威爾遜是KGB派來(lái)的間諜。雖然大部份的英美情報人員并不相信威爾遜是特務(wù)，但仍有部份人士對此表示相信。據了解，曾經(jīng)有30名軍情五處的特務(wù)試圖拖垮威爾遜的政府，手段包括在1974年背后鼓動(dòng)阿爾斯太工人協(xié)會(huì )發(fā)動(dòng)大罷工；以及背后抹黑威爾遜，散布流言，指他是蘇聯(lián)特務(wù)和愛(ài)爾蘭共和軍的同情者，以便增加保守黨在大選的勝算，但這些指控至今仍甚具爭議性。

根據來(lái)自蘇聯(lián)叛逃者的未經(jīng)證實(shí)的信息，安格雷頓堅信英國首相當時(shí)是受蘇聯(lián)人的指揮。安格雷頓同時(shí)強烈要求詳細調查上一屆工黨領(lǐng)導人休·蓋茨克爾的死亡，因為他很可能是被克袼勃謀殺、以使威爾遜獲得上臺機會(huì )的。彼得·懷特回憶說(shuō)，他曾經(jīng)應安格雷頓的要求，與他私下討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題。軍情五處及其盟友的謠言加工廠(chǎng)一直認為，威爾遜在過(guò)去一定有一大秘密，從而使他落入了蘇聯(lián)的陷阱。溫斯頓，丘吉爾的孫子曾指出：“當時(shí)很多人心中都有一個(gè)問(wèn)號，因為他對蘇聯(lián)不下19次的訪(fǎng)問(wèn)確實(shí)給了鐵幕那一端很多機會(huì )?！?/p>

1976年，威爾遜辭去首相職務(wù)。人們普遍懷疑他可能是因其與蘇聯(lián)的關(guān)系被發(fā)現而被迫辭職的。但是威爾遜的新聞秘書(shū)喬·哈尼斯卻將這一說(shuō)法稱(chēng)之為無(wú)稽之談。

政變爭議

BBC在2006年播放的一套節目則表示，威爾遜政府曾兩度幾乎被軍事政變推翻，英國則差一點(diǎn)淪為軍事政府。第一次陰謀發(fā)生在1960年代末，英鎊貶值以后。該行動(dòng)的策劃人是當時(shí)鏡報集團以及其擁有者，IPC集團的主席塞西爾·金。金是軍情五處不領(lǐng)工資的線(xiàn)人，而且作為《鏡報》——一家擁護工黨的報紙——的主席。?1968年，金轉而反對工黨。在國家陷入經(jīng)濟和貨幣危機之時(shí)，他積極投入到迫使威爾遜下臺的活動(dòng)中。1968年下午4：30。金和他的副手休·庫力普與蒙巴頓勛爵在他倫敦的家中會(huì )面。金描述了他對國家動(dòng)亂的恐懼。他說(shuō)他可以預見(jiàn)到街頭暴亂以及軍隊武裝起來(lái)對付自己的人民的景象。金同時(shí)建議蒙巴頓勛爵應當成為國家名義上的領(lǐng)導人。蒙巴頓勛爵則將這一提議視為極大的鼓舞，但這并未帶來(lái)任何結果。兩天之后，金在《鏡報》的頭版發(fā)表了他的文章，標題是《忍無(wú)可忍》。這篇文章旁邊便是《工黨陷入競選災難》的報道。金要求開(kāi)除威爾遜，把工黨趕出政府，從而將國家從“有史以來(lái)最大的金融危機中”解救出來(lái)。軍情五處處長(cháng)馬丁·福尼克爾·豪尼斯爵士被授權調查反對威爾遜的活動(dòng)，但調查報告卻交給了威爾遜的繼任者內務(wù)部大臣詹姆斯·卡拉漢。

第二次陰謀則發(fā)生在1974年，當年英國軍隊曾以演習對付愛(ài)爾蘭共和軍為名，占領(lǐng)了倫敦希斯羅機場(chǎng)的跑道，但威爾遜的友人卻指出這是軍隊政變的一次預演。傳言更指第二次政變陰謀的背后策劃者是愛(ài)丁堡公爵的舅父蒙巴頓勛爵，而他在政變成功后將代理首相一職。至于從一些秘密錄音中透露，威爾遜在1976年辭職后曾私下表示，他在過(guò)去8個(gè)月感到未能完全控制國家大局，并說(shuō)自己的安全受威脅。

流言爭議

1967年，威爾遜與樂(lè )隊TheMove陷入瓜葛，其后他更控告該樂(lè )隊的經(jīng)理人誹謗。原因是該樂(lè )隊在為單曲《FlowersInTheRain》印制的宣傳明信片上，畫(huà)有一個(gè)卡通化的威爾遜與女助手睡在同一張床上，結果引致原有的緋聞被廣泛流傳。最終威爾遜勝訴，樂(lè )隊則被法院裁定，他們從該首歌曲所賺到的金錢(qián)，必須用作威爾遜的終生養老金，但后來(lái)在威爾遜要求下，賺到的金錢(qián)一概捐到他指定的慈善團體。

人物頭銜

哈羅德·威爾遜的盾徽。哈羅德·威爾遜，Esq（1916年3月11日—1945年1月1日）

哈羅德·威爾遜，Esq，OBE（1945年1月1日—1945年7月26日）

哈羅德·威爾遜，Esq，OBE，MP（1945年7月26日—1947年9月29日）

哈羅德·威爾遜閣下，OBE，MP（1947年9月29日—1969年12月6日）

哈羅德·威爾遜閣下，OBE，FRS，MP（1969年12月6日—1976年4月23日）

哈羅德·威爾遜爵士閣下，KG，OBE，FRS，MP（1976年4月23日—1983年6月9日）

哈羅德·威爾遜爵士閣下，KG，OBE，FRS（1983年6月9日—1983年9月16日）

里沃的威爾遜勛爵閣下，KG，OBE，FRS，PC（1983年9月16日—1995年5月24日）

藝術(shù)形象

在英國電視劇《王冠》第三季中，由杰森·沃特金斯飾演哈德羅·威爾遜首相。