中國在全國范圍內進(jìn)行的人口普查。

歷史背景

中國有悠久的人口調查統計歷史，早在公元前2000多年前夏禹治水后，就統計過(guò)人口和土地的數量，殷商甲骨文中也有大量關(guān)于人口數目的統計。但是，在封建制度下，歷代政府都是為了征稅、抽丁和壓榨人民才進(jìn)行人口調查，因而隱瞞匿報人口的現象十分嚴重，調查統計的口徑也很不一致。在1949年中華人民共和國成立以前，中國有過(guò)兩次具有近代意義上的人口普查。①發(fā)生清朝末年。清政府于光緒三十四年（1908）起草了《清查戶(hù)口條例》，并于1909年頒布。但由于沒(méi)有科學(xué)的調查方案，調查未能取得好的成果，收集數據并不完整。②中華民國十七年（1928）中華民國政府試行的全國人口調查。內政部于1928年5月27日下令進(jìn)行全國人口普查。這次調查規定調查常住人口，按戶(hù)填寫(xiě)調查表，但并沒(méi)有規定普查標準時(shí)間，調查方案不科學(xué)，調查結果缺乏準確性。兩次調查缺乏科學(xué)完善的組織方式和調查方案，都只是試驗性的，并不具備現代人口普查的特點(diǎn)。中華人民共和國成立以后，中國才開(kāi)始有了現代意義上的人口普查。?

?中華人民共和國成立后，分別于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年進(jìn)行了全國人口普查，每次普查得到的全國人口總數（包含香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣人口）分別為6.02億、7.20億、10.32億、11.60億、12.95億、13.71億和14.43億。七次普查都規定了人口普查標準時(shí)點(diǎn)，其中前四次為普查當年的7月1日零時(shí)，后三次為普查當年的11月1日零時(shí)。這一改變主要是為了適應常住人口統計時(shí)間標準的改變，從而更真實(shí)地反映人口遷移流動(dòng)的狀況。普查登記均采用以戶(hù)為單位的方式進(jìn)行。每次普查均有翔實(shí)的實(shí)施方案，在普查前進(jìn)行廣泛的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾積極配合。普查中有嚴格的監督，普查后則進(jìn)行層層審核，以便得到盡可能準確的人口數據。

特點(diǎn)

縱觀(guān)歷次普查，中國人口普查呈現出的特點(diǎn)為：①逐漸形成制度化。最明顯的表現是1987年制定的《統計法實(shí)施細則》規定，中國的人口普查每10年進(jìn)行一次，且在年份末尾為0的年份進(jìn)行。②調查項目變得日益豐富，第一次人口普查僅包含與戶(hù)主關(guān)系、姓名、性別、年齡、民族以及本戶(hù)地址6項，第七次人口普查時(shí)除包括與戶(hù)主關(guān)系、姓名、性別、年齡、民族等基本情況外，還涉及受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等社會(huì )和經(jīng)濟特征信息。③普查對象的范圍逐漸擴展。中國前五次人口普查，只調查具有中華人民共和國國籍并在境內常住的人口。第六次人口普查，首次明確將中國境內的境外人員也作為普查對象。④實(shí)施形式日趨國際化。除了前述每間隔10年實(shí)施一次普查、普查項目類(lèi)別上日益與世界上很多發(fā)達國家日趨保持一致之外，從第五次全國人口普查開(kāi)始，考慮到調查內容的增多，中國的人口普查也開(kāi)始采用世界各國在人口普查時(shí)廣泛采用的短表長(cháng)表技術(shù)。在人口普查中設計兩種普查表，一種普查表調查項目較少，此表被稱(chēng)作短表，要求所有人都填報，用于人口數量及其人口基本特征的快速匯總；另一種普查表調查項目較多，通過(guò)從全部人口中隨機抽取一部分填報，此表被稱(chēng)作長(cháng)表。⑤登記原則逐漸由常住地登記轉為居住地登記。前五次人口普查都采用常住地登記的原則，但是隨著(zhù)遷移和流動(dòng)日益加劇，常住地登記容易造成人口的漏登，也沒(méi)法將流動(dòng)人口與人戶(hù)分離人口區分開(kāi)來(lái)更準確地反映人口流動(dòng)的狀況，于是在第六次人口普查時(shí)改為采取居住地登記原則。通俗地講就是“逢人就查”“見(jiàn)人就登”，不管被調查對象的戶(hù)口在不在目前的居住地，也不管在目前居住地居住了多久，調查員都要對其進(jìn)行登記。⑥現代信息處理技術(shù)的引入。一方面，逐漸利用遙感資料、衛星資料，在電子計算機上生成人口普查的地圖，在此基礎上高效、準確地劃分出普查小區；另一方面體現數據錄入中采用了光電錄入技術(shù)，降低成本的同時(shí)減少人工錄入的再生性誤差。第七次人口普查全面采用電子化數據采集方式，實(shí)時(shí)直接上報數據，首次實(shí)現普查對象通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行自主填報，增加了調查數據與政府部門(mén)行政記錄的核對檢驗，提高了普查工作質(zhì)量和效率。

意義

定期開(kāi)展人口普查便于查清中國人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的情況變化，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，檢查人口政策執行情況，提供了可靠的資料。