2011年12月2日，四川省人民政府辦公廳通知以川辦發(fā)〔2011〕79號印發(fā)《四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》。該《規劃》分規劃背景，指導思想、基本原則和發(fā)展目標，主要任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，區域發(fā)展重點(diǎn)，保障措施6章?！兑巹潯诽岢龅目傮w目標是：到2015年，基本建立起較為完善的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、資源節約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng )新支撐體系和示范推廣體系。建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規體系和有效的激勵約束機制。

通知發(fā)布

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃的通知

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構：

《四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二日

四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃

文件全文

前 言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重要戰略，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，是調整經(jīng)濟結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。為推動(dòng)我省循環(huán)經(jīng)濟規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，特制定本規劃。本規劃是“十二五”期間我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導性文件，也是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟重大項目的主要依據。

第一章 規劃背景

第一節 發(fā)展成就

“十一五”期間，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項決策部署，深入探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范，著(zhù)力推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節循環(huán)化發(fā)展，有力地促進(jìn)了全省資源有效利用和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

節能減排任務(wù)全面完成。全省單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20.31%，全省以年均8.7%的能源消費增速支撐了年均13.7%的生產(chǎn)總值增速；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別累計下降5.43%和12.93%。圓滿(mǎn)完成了國家下達我省的“十一五”節能減排目標任務(wù)。

資源綜合利用率不斷提高。礦產(chǎn)資源總回收利用率和共伴生礦綜合利用率分別達到45%和40%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到57.5%，城市生活污水和垃圾處理率分別達到73%和83%，工業(yè)用水重復利用率達到75%，建筑廢棄物和農林廢棄物綜合利用水平不斷提升。全省共培育并認定了780余戶(hù)資源綜合利用企業(yè)。

試點(diǎn)示范有序開(kāi)展。國家先后批準我省2個(gè)國家級試點(diǎn)園區、6個(gè)國家級試點(diǎn)企業(yè)。我省在6個(gè)市、58個(gè)縣（市、區），22個(gè)園區和90個(gè)企業(yè)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。開(kāi)展了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理、“城市礦產(chǎn)”等試點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

重點(diǎn)項目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了川威鋼鐵集團含釩鈦鋼渣綜合利用、五糧液集團釀酒廢水綜合治理等一大批循環(huán)經(jīng)濟和資源節約重大示范項目、重點(diǎn)節能工程，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的整體推進(jìn)。積極推進(jìn)清潔發(fā)展機制項目（CDM），共有272個(gè)項目獲國家批準，總數居全國第二，年碳減排量居全國第一。

清潔生產(chǎn)穩步推進(jìn)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區和148家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案739個(gè)，確定了19家清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機構，完成了182家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，初步建立了推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施機制，有力地推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

激勵政策不斷完善。制定了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2005〕38號）等指導性文件，出臺了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，有力地支持了我省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?！?·12”汶川特大地震后，又出臺了促進(jìn)災后建筑廢棄物綜合利用的政策性文件，災區建筑廢棄物綜合利用率達到70%以上、處置率達100%，有力地促進(jìn)了災后恢復重建。

社會(huì )參與度明顯提高。在全省范圍內開(kāi)展了形式多樣的循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了節約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。全社會(huì )對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識水平不斷提高，循環(huán)經(jīng)濟由理念變?yōu)樾袆?dòng)，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的良好工作局面初步形成。

第二節 面臨形勢

“十二五”是我省全面建設小康社會(huì )和加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰略機遇期。我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰。

國家高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調整經(jīng)濟結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，作為建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的重要切入點(diǎn)，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度明顯加大，出臺了一系列的財政、投資、稅收、金融扶持政策，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了良好的政策機遇和宏觀(guān)環(huán)境。國家合理控制資源消費總量和加大節能減排力度，也迫切要求我省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成資源節約、環(huán)境友好的發(fā)展方式。國家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，加快建設成渝經(jīng)濟區，加大長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障建設力度，為我省循環(huán)經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府將新型工業(yè)化、新型城鎮化作為我省未來(lái)發(fā)展的重要戰略，規劃建設天府新區，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮化質(zhì)量和水平，促進(jìn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為我省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有利條件。

隨著(zhù)我省工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束不斷增強，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了更高要求。我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，還面臨體系不完善、體制機制不健全、資金投入和技術(shù)支撐不足、激勵政策和監管措施有待加強等諸多問(wèn)題和困難。傳統的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和消費方式也在很大程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我們必須認清形勢，把握機遇，妥善解決面臨的各種困難和問(wèn)題，推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。

第二章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

第一節 指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持資源節約和環(huán)境保護的基本國策，按照減量化、再利用、資源化的基本要求，以提高資源產(chǎn)出率為核心，以科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)工程為突破口，加快建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區和循環(huán)型社會(huì )，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、企業(yè)主體、全民參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體制機制，全面推動(dòng)我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

第二節 基本原則

堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，突出企業(yè)的主體地位，強化政府宏觀(guān)調控，積極運用法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策和財稅金融政策，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制。

堅持科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新。發(fā)揮科技創(chuàng )新對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化體系，加快科技成果的轉化應用。發(fā)揮制度創(chuàng )新對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，加快完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規，形成富有活力的創(chuàng )新體系和創(chuàng )新環(huán)境。

堅持示范帶動(dòng)和重點(diǎn)突破。發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)園區和試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用，加快循環(huán)經(jīng)濟由試點(diǎn)向示范推廣轉變。以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程為突破口，推動(dòng)全省循環(huán)經(jīng)濟規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三節 發(fā)展目標

總體目標。到2015年，基本建立起較為完善的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、資源節約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng )新支撐體系和示范推廣體系。建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規體系和有效的激勵約束機制。融合發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和社會(huì )循環(huán)經(jīng)濟，從企業(yè)、園區、區域和社會(huì )等多個(gè)層面，形成布局合理、互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設初見(jiàn)成效。

——循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條更加豐富和完善，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規模進(jìn)一步擴大，農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展局面基本形成。

——資源綜合利用水平顯著(zhù)提高。再生資源回收利用體系基本建立，資源再生利用比重有較大提升，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，秸稈綜合利用率達到80%?！俺鞘械V產(chǎn)”資源化利用加快發(fā)展，再制造產(chǎn)業(yè)規模和競爭力明顯提高，餐廚廢棄物資源化利用和城市建筑垃圾綜合利用水平進(jìn)一步提升。

——資源消耗大幅降低。節能、節水、節地和節材工作取得較大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗在2010年的基礎上下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降23.5%，單位工業(yè)增加值用水量等指標均達到國家要求。

——廢物排放明顯減少。工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放量達到國家要求?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別控制在123.1、13.31、84.4和57.7萬(wàn)噸以?xún)?，分別比2010年減少7.0%、8.6%、9.0%和6.9%。

主要指標。根據國家循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系，結合我省實(shí)際，細化了“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標，制定了4大類(lèi)、17項具體指標。

專(zhuān)欄1 四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系（略）

第三章 主要任務(wù)

著(zhù)力完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，加快構建循環(huán)經(jīng)濟整體發(fā)展框架，建立健全有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，形成多領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展、多層次協(xié)調推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，增強經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

第一節 構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系

建立和完善循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、資源節約利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng )新支撐體系和示范推廣體系，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

——循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農業(yè)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)共生和補鏈項目，依托工業(yè)園區關(guān)聯(lián)布局，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現資源、能源的循環(huán)利用和梯級利用，大力推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水和廢物的綜合回收利用，加快構建循環(huán)型工業(yè)體系。以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、茶葉、中藥材、林竹等特色優(yōu)勢農業(yè)為基礎，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進(jìn)農林廢棄物資源綜合利用和循環(huán)利用，努力形成以“無(wú)害化、低排放、低消耗、高效益、可持續”為標志的循環(huán)型農業(yè)發(fā)展體系。建設一批生態(tài)旅游示范區，發(fā)展綠色旅游；依托下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算，加快構筑和完善三網(wǎng)融合、企業(yè)網(wǎng)絡(luò )、智慧城市等信息平臺，充分發(fā)揮信息資源對物質(zhì)資源的替代功能；大力培育發(fā)展綠色標識等認證認可服務(wù)，積極構建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。

——資源節約利用體系。建立以節能、節地、節水、節材和合理利用礦產(chǎn)資源為主要內容的能源資源節約利用體系。大力實(shí)施節能工程，促進(jìn)能源的梯級利用，積極開(kāi)發(fā)利用清潔可再生的非化石能源和新能源。促進(jìn)工業(yè)向園區集中、人口向城鎮集中、居民向新型社區集中，實(shí)現土地的集約節約利用。加強工業(yè)和城市節約用水，推進(jìn)分質(zhì)供水、中水回用及雨水回收利用，發(fā)展節水農業(yè)。加強重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設計，在生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域提倡使用可再生材料。提高礦山回采率、選礦回收率和冶煉回收率，積極拓展釩鈦稀土伴生礦元素范圍，加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦高效利用，推動(dòng)磷、鹽等礦產(chǎn)資源的梯級利用，提高資源綜合利用水平。

——資源再生利用體系。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、生活廢棄物以及農林廢棄物等資源的再生利用。加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推進(jìn)廢舊電子電器、廢舊金屬、廢橡膠、廢紙等再生資源規?；?。培育一批汽車(chē)零部件、工程機械、礦山機械等再制造示范企業(yè)，完善再制造舊件回收體系和再制造產(chǎn)品標準體系，推動(dòng)再制造的規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全城市生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

——科技創(chuàng )新支撐體系。建立政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )參與、政產(chǎn)學(xué)研相結合的循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng )新體系，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新體系。以企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設為重點(diǎn)，圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、廢棄物的綜合利用和節能減排，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快企業(yè)自主創(chuàng )新體系建設。加快建立省、市、縣三級循環(huán)經(jīng)濟信息管理綜合服務(wù)平臺，加快推廣應用循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設備。實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉化專(zhuān)項，在新能源利用、生態(tài)環(huán)保、建筑節能等方面啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技成果轉化項目。積極培育一批從事循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的咨詢(xún)服務(wù)機構，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。

——示范推廣體系。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區和示范城市建設，完善示范推廣體系，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉變。選擇鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范，力爭在“十二五”期間，新增循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)40—50家；發(fā)揮示范園區的示范效應，推動(dòng)新建和現有園區進(jìn)行生態(tài)化建設和改造，到2015年，力爭建設2—3家資源綜合利用示范基地，培育3—5家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區，8—10家省級循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區；依托資源稟賦和經(jīng)濟社會(huì )基礎，積極探索適合各區域發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系和模式，到2015年，進(jìn)一步擴大循環(huán)經(jīng)濟城市試點(diǎn)范圍，由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)，提高全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。

第二節 推進(jìn)企業(yè)、園區和社會(huì )的循環(huán)發(fā)展

從企業(yè)、園區和社會(huì )三個(gè)層面協(xié)調推進(jìn)，形成“企業(yè)小循環(huán)、園區中循環(huán)、社會(huì )大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

——企業(yè)小循環(huán)?？偨Y和推廣攀鋼集團、五糧液集團、絲麗雅集團、天原化工等國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范企業(yè)的成功經(jīng)驗，繼續以化工、冶金、建材、采礦、紡織印染、造紙、食品、醫藥、機械等行業(yè)及“雙超雙有”企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”的回收綜合利用，推廣余熱余壓利用、中水回用等循環(huán)型工藝，實(shí)現企業(yè)能源高效利用和廢棄物的減量化、資源化，加快建設一批循環(huán)型企業(yè)。

——園區中循環(huán)?？偨Y和推廣成都青白江工業(yè)集中發(fā)展區、瀘州西部化工城等國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區的成功經(jīng)驗，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、構建共生網(wǎng)絡(luò )、加強交流合作等環(huán)節入手，以建設循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。嚴格工業(yè)園區準入標準，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，按整體生態(tài)功能規劃，重點(diǎn)引入補鏈企業(yè)。推動(dòng)園區土地集約利用和基礎設施共享，企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用和廢物、廢水再生利用，搭建園區污染物集中處置平臺，提升園區循環(huán)發(fā)展水平。實(shí)施規?；笄蒺B殖和畜禽糞便綜合處理工程，促進(jìn)農、林、牧、漁業(yè)間的廢物交換和循環(huán)利用，建設種（養）植（殖）、種養加一體化、多層次的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區。

——社會(huì )大循環(huán)。加快建設城鎮社區和鄉村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)回收，積極開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”資源化利用，提高廢舊家電、報廢汽車(chē)、廢棄電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料等的回收利用率。大力實(shí)施節能、節地、節水、節材工程，組織開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院、綠色商場(chǎng)、綠色社區、綠色家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，建設資源節約型社會(huì )。樹(shù)立綠色消費理念，減少使用一次性易耗品，減少消費過(guò)程中的廢棄物。使節約資源和保護環(huán)境成為企業(yè)、家庭、社區、園區和每個(gè)社會(huì )成員的自覺(jué)行動(dòng)。

第三節 形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制

加快形成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、企業(yè)主體、全民參與”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制。充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)指導和協(xié)調作用，樹(shù)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新理念，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)和政策扶持，加大政府投資力度，促進(jìn)公益性循環(huán)經(jīng)濟項目如期建成和正常運轉。強化市場(chǎng)機制的引導和調節功能，積極推行合同能源管理，組織實(shí)施清潔發(fā)展機制項目，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認真落實(shí)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體責任，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設備，加強資源節約和回收利用，提高能源資源綜合利用水平。普及循環(huán)經(jīng)濟知識，鼓勵全民參與，倡導節約、健康、文明的生活方式和消費模式，推動(dòng)節約型社會(huì )建設。

第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，結合我省資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展潛力，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程建設，實(shí)現我省循環(huán)經(jīng)濟規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第一節 釩鈦稀土資源綜合利用

以攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區等為依托，以攀鋼集團、龍蟒集團、威鋼集團等企業(yè)為骨干，通過(guò)突破技術(shù)瓶頸、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬應用領(lǐng)域，實(shí)施資源綜合利用重點(diǎn)項目，不斷提高釩鈦稀土資源綜合利用水平，培育大規模、集約化、深度開(kāi)發(fā)的釩鈦稀土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設中國攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。

提高采選礦水平。大力發(fā)展高效安全采選技術(shù)和裝備，降低入選品位，提高金屬回收率，促進(jìn)整體開(kāi)采。加大邊坡、尾礦庫生態(tài)恢復技術(shù)研究，有效解決攀西地區生態(tài)破壞、水土流失和重金屬污染問(wèn)題。

推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng )新。堅持自主創(chuàng )新和技術(shù)引進(jìn)相結合，加強技術(shù)攻關(guān)，突破釩鈦稀土資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主要技術(shù)瓶頸。積極發(fā)展釩清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)突破釩鈦磁鐵礦制備富鈦料、高爐渣提鈦技術(shù)、低品位釩礦應用技術(shù)等，提高釩鈦稀土資源綜合利用水平。到2015年，取得資源清潔高效綜合利用技術(shù)重大突破，實(shí)現50—100萬(wàn)噸級資源綜合利用新流程。

優(yōu)化調整產(chǎn)品結構。重點(diǎn)發(fā)展釩功能材料、釩基合金、釩電池等高端釩產(chǎn)品和氯化法鈦白、高檔專(zhuān)用鈦白等終端產(chǎn)品，加快發(fā)展海綿鈦、金屬鈦、鈦材等，積極開(kāi)發(fā)航空、航天、船舶、醫用鈦合金材料及深加工制品等。推動(dòng)稀土永磁、電池級儲氫合金、稀土液晶級拋光粉等深加工及應用。

強化綜合開(kāi)發(fā)利用。加大資源和產(chǎn)業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力，實(shí)現資源的集約高效利用，提升攀西戰略資源開(kāi)發(fā)利用整體水平。加強高鈦型高爐渣綜合利用、釩鈦化工產(chǎn)業(yè)廢棄資源綜合利用，提高二次資源利用率。到2015年，釩鈦磁鐵礦綜合利用率顯著(zhù)提高，鈦資源綜合利用率提高到45%以上，全面實(shí)現鉻、鈷、鎳、鈧、鎵、銅等主要伴生金屬的產(chǎn)業(yè)化、規?；厥绽?。

專(zhuān)欄2 釩鈦稀土資源綜合利用

釩鈦磁鐵礦采選工程。表外礦利用工程、鐵礦選鈦工程、低鈦釩鈦磁鐵礦節約與綜合利用示范工程、釩鈦磁鐵礦洗選工程等。

釩鈦稀土深加工工程。釩氮合金擴能工程、釩電池開(kāi)發(fā)應用、全釩液流電池開(kāi)發(fā)應用、重型汽車(chē)釩鈦制動(dòng)鼓開(kāi)發(fā)應用、飛行器鈦合金零部件制造項目、高品質(zhì)四氯化鈦?lái)椖?、稀土治污活性劑開(kāi)發(fā)應用等。

釩鈦及伴生礦資源綜合利用工程。攀枝花鈦資源綜合利用項目、攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用項目、紅格南礦區釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用項目、內江釩鈦資源綜合利用及配套項目、廣安電積鈷項目等。

第二節 油氣化工循環(huán)發(fā)展

依托四川石化下游系列項目建設和天然氣化工產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)深加工及精細化發(fā)展，提高石油天然氣綜合利用水平。

石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大石油化工、精細化工和橡塑深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建成四川石化產(chǎn)業(yè)基地和南充石化下游產(chǎn)品精深加工基地。重點(diǎn)圍繞苯—甲苯—二甲苯產(chǎn)業(yè)鏈的構建，以PTA（精對苯二甲酸）項目帶動(dòng)，加快推進(jìn)合成纖維、精細化工產(chǎn)品為一體的產(chǎn)業(yè)項目建設，培育下游深加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)輕工、紡織、機械、塑料加工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托川東北等地天然氣資源，重點(diǎn)發(fā)展天然氣制高效復合肥、氫氰酸和烯烴等產(chǎn)品鏈。加強天然氣脫硫、硫磺回收及尾氣處理，提高硫磺回收率和硫磺純度。開(kāi)展硫磺、氦、硫氫化鈉、硫脲等副產(chǎn)物的綜合利用，拓展硫化工產(chǎn)品，在川東北建設國內重要的硫磺、硫化工產(chǎn)業(yè)基地。

專(zhuān)欄3 油氣化工循環(huán)發(fā)展

天然氣化工循環(huán)發(fā)展示范工程。瀘州依托西部化工城，重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工，延伸天然氣化工下游產(chǎn)業(yè)鏈。達州重點(diǎn)建設天然氣生產(chǎn)高效氮磷鉀復合肥生態(tài)工業(yè)鏈及天然氣制烯烴生態(tài)工業(yè)鏈。南充、廣安、遂寧重點(diǎn)發(fā)展氣鹽結合的精細化工。

石油化工循環(huán)發(fā)展示范工程。成都融合發(fā)展天然氣化工與石油化工，積極建設科技含量高、附加值大的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。南充重點(diǎn)發(fā)展石化精深加工。

第三節 “城市礦產(chǎn)”資源化利用

以“城市礦產(chǎn)”示范基地建設推進(jìn)資源化利用，實(shí)現廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢塑料、廢橡膠、廢紙等資源再生利用、規模利用和高值利用。

推進(jìn)示范基地建設。以國家“城市礦產(chǎn)”示范基地——內江西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區和成都廢舊有色金屬“城市礦產(chǎn)”基地建設為重點(diǎn)，加快建成一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達標、管理規范、利用規?；?、輻射作用強的“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)現企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現規?；?。到2015年，爭取建成國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地2—3個(gè)，省級“城市礦產(chǎn)”示范基地3—4個(gè)。

建立資源化利用體系。拓展廢舊資源回收渠道，建立覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專(zhuān)業(yè)回收網(wǎng)絡(luò )體系，搭建促進(jìn)資源循環(huán)利用的公共服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等平臺，建立健全符合現代企業(yè)制度要求的組織結構，形成高效的“城市礦產(chǎn)”資源化利用管理模式和完善的政策體系。

提高技術(shù)裝備水平。積極開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”資源化利用技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和吸收，在分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備。

專(zhuān)欄4 “城市礦產(chǎn)”資源化利用

國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地—內江西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區建設工程，成都新津有色金屬“城市礦產(chǎn)”基地建設，成都金堂電子電器產(chǎn)品綜合利用基地建設，成都彭州廢舊電子電器、廢塑料、廢紙綜合利用基地建設，德陽(yáng)什邡環(huán)?？萍假Y源再生處理及環(huán)保人文教育園區建設，綿陽(yáng)西部城市礦山示范基地建設項目，樂(lè )山廢舊鋼材、廢塑料、廢舊電線(xiàn)電纜等資源綜合利用基地建設，資陽(yáng)再生資源市場(chǎng)建設等。

第四節 再制造產(chǎn)業(yè)化

依托成都汽車(chē)制造、德陽(yáng)重型裝備制造和川南機械制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大再制造產(chǎn)業(yè)。圍繞提高資源利用效率，突出再制造產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，完善支撐體系，實(shí)現再制造規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

突出再制造產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)。突出機械產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等再制造重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項目，著(zhù)力培育具備成套處理裝備研發(fā)、設計、制造能力并具備一定規模的示范企業(yè)，打造機械產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，培育和建設3—5個(gè)省級再制造產(chǎn)業(yè)示范項目，建設國家級機械零部件產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚區。

完善再制造支撐體系。加快完善逆向回收物流體系，促進(jìn)再制造舊件有效分類(lèi)和回收管理。構建再制造技術(shù)創(chuàng )新體系，提高再制造技術(shù)水平。加快制定再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策和制度規范，建立再制造與制造、回收、拆解、公共平臺服務(wù)相銜接的機制，引導可再制造舊件進(jìn)入規范的再制造企業(yè)。

專(zhuān)欄5 再制造產(chǎn)業(yè)化

汽車(chē)再制造示范工程。綿陽(yáng)、眉山廢舊輪胎翻新項目，南充節能環(huán)保汽車(chē)發(fā)動(dòng)機缸體缸蓋再制造項目等。

裝備再制造示范工程。德陽(yáng)高效低耗多重循環(huán)連鑄連軋結晶器再制造產(chǎn)業(yè)化項目等。

機械再制造示范工程。德陽(yáng)機械零部件產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚區建設，自貢機床再制造項目等。

第五節 餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理

建立餐廚廢棄物回收利用體系，推廣應用資源化技術(shù)，建立健全管理制度，提高資源化利用率，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，保障食品安全。

完善回收利用體系。建立完善餐廚廢棄物收集、運輸和處理體系。完善排污收費政策，加強執法監督，規范“地溝油”的收運、處理和利用。加大財政支持力度，促進(jìn)餐廚廢棄物的分類(lèi)收集、安全運輸、資源化利用和無(wú)害化處理。

建立健全管理制度。以“政府主導、法制管理、集中收運、專(zhuān)業(yè)處理、市場(chǎng)運作、資源利用”為目標，建立健全服務(wù)、管理、監督、處罰、應急“五位一體”的餐廚廢棄物管理工作機制。建立餐廚廢棄物處置管理制度，加快建立臺賬制度，加強對餐廚廢棄物種類(lèi)、數量、去向、用途的監督管理。

加快推動(dòng)試點(diǎn)示范。以成都國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設為重點(diǎn)，積極探索有效的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)、工藝路線(xiàn)及管理模式，推進(jìn)省級試點(diǎn)城市建設。

專(zhuān)欄6 餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理

設施建設工程。在成都、自貢、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓、南充、樂(lè )山等城市建設大型餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)公害處理設施。在廣安、廣元、遂寧、雅安、達州、眉山等城市建設中小型餐廚垃圾處理廠(chǎng)。

試點(diǎn)示范推廣工程。2015年，力爭建成國家級餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)示范城市2—3個(gè)，省級餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)示范城市4—5個(gè)。

第六節 農業(yè)廢棄物綜合利用

以資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，強化秸稈綜合利用和畜禽糞便處理，大力提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平，有效解決農業(yè)面源污染，實(shí)現可持續發(fā)展。

秸稈綜合利用工程。積極推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化利用，提高秸稈綜合利用率。完善以企業(yè)為龍頭、農戶(hù)參與、基層政府監管的秸稈收集、運輸、儲存物流體系。建立健全秸稈資源綜合利用利益聯(lián)結機制，培育秸稈資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施秸稈還田土壤有機質(zhì)提升、食用菌轉化利用、秸稈發(fā)電示范、秸稈清潔能源示范、秸稈生產(chǎn)新型墻體材料示范等重點(diǎn)工程，建立一批秸稈綜合利用示范基地。引導科研院所和農業(yè)技術(shù)推廣機構積極開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設備、新機具的研發(fā)與推廣，提升秸稈資源綜合利用水平。

畜禽糞便處理工程。結合新村建設和農村生態(tài)家園富民工程，加快畜禽糞便綜合利用，積極推廣畜—沼—果（糧、茶、菜等）農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。推廣養殖場(chǎng)沼氣工程，推廣“生態(tài)養殖業(yè)—沼氣—有機肥料—高效種植業(yè)”內循環(huán)模式。大力發(fā)展畜禽糞便工廠(chǎng)化處理技術(shù)，推廣生物發(fā)酵模式。加強對分離后的糞水、糞渣處理技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，在大型養殖場(chǎng)推廣糞便綜合治理工藝。

專(zhuān)欄7 農業(yè)廢棄物綜合利用

秸稈還田土壤有機質(zhì)提升工程。重點(diǎn)推廣小麥、油菜秸稈還田水稻免耕栽培，稻草還田“秋馬鈴薯/油菜”套種，稻草覆蓋小麥精量露播栽培，稻草還田栽培川芎/澤瀉，旱地小麥/玉米秸稈堆漚與壟作翻埋還田，秸稈機械粉碎還田耕播等六種秸稈腐熟還田技術(shù)模式。

食用菌轉化利用秸稈工程。重點(diǎn)在成都平原等地區示范應用稻草、稻殼和麥殼基料種植食用菌和稻—麥（油）集約化種菇模式，推廣秸稈—食用菌生產(chǎn)，菌渣—成型燃料的循環(huán)利用模式。

秸稈清潔能源示范工程。推廣秸稈沼氣集中供氣工程、秸稈氣化集中供氣工程、秸稈固化成型燃料及高效低排生物質(zhì)爐具等。

秸稈發(fā)電示范工程。建設秸稈發(fā)電示范項目。

秸稈燒結生產(chǎn)新型墻體材料示范工程。建設秸稈燒結生產(chǎn)新型墻體材料示范項目。

畜禽糞便處理重點(diǎn)示范工程。自貢市綠色農業(yè)種養殖循環(huán)發(fā)展項目、遂寧市生豬養殖場(chǎng)糞污綜合利用示范工程、簡(jiǎn)陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)家畜（豬羊）清潔養殖示范項目、南充市生豬養殖清潔化生產(chǎn)示范項目等。

第七節 固體廢棄物綜合利用

以工業(yè)固體廢棄物和建筑廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，提高固體廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理水平。

工業(yè)固體廢棄物綜合利用。支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，加強建材工業(yè)與煤炭、電力、冶金、化工行業(yè)的核心鏈接，鼓勵發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。積極培育協(xié)同資源化處理廢棄物的示范企業(yè)，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。到2015年，煤矸石綜合利用率提高到75%，粉煤灰綜合利用率提高到70%，建設一批綜合利用示范基地。

建筑廢棄物綜合利用?？偨Y推廣我省災后恢復重建建筑廢棄物綜合利用經(jīng)驗，重點(diǎn)推廣現場(chǎng)分揀利用、一般性回填等利用方式，積極推廣建筑廢棄物作建筑物或道路的基礎材料、加工成骨料再制成各種建筑用磚等利用方式，有選擇地推廣建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等利用方式。推廣運用先進(jìn)適用的資源化綜合處理技術(shù)，加快分選技術(shù)創(chuàng )新與設備研發(fā)，構建建筑廢棄物綜合利用的技術(shù)支撐體系。實(shí)施建筑廢棄物綜合利用示范工程。

專(zhuān)欄8 固體廢棄物綜合利用

工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范工程。攀枝花市鎳鐵產(chǎn)業(yè)化項目，攀枝花市尾礦提取鈦精礦工程項目，德陽(yáng)市磷石膏綜合利用項目，眉山市煤矸石、頁(yè)巖燒結多孔磚及空心節能磚生產(chǎn)線(xiàn)項目等。

建筑廢棄物綜合利用示范工程。廣元市蒸壓加氣混凝土砌塊項目等。

第五章 區域發(fā)展重點(diǎn)

依據不同區域的資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展潛力，統籌規劃，合理布局，加快形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟區域發(fā)展格局。

成都平原地區。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展機械零部件、機電產(chǎn)品等再制造產(chǎn)業(yè)，加快建設有色金屬、電子電器等“城市礦產(chǎn)”基地，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。發(fā)展現代都市農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)天府新區建設，構建循環(huán)型現代產(chǎn)業(yè)體系，建設綠色低碳的現代新城，發(fā)揮對全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范作用。

川南地區。著(zhù)力推進(jìn)老工業(yè)基地城市轉型發(fā)展，用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可持續發(fā)展。以改造提升天然氣（煤）化工、鹽化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以煤炭清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，構建煤（煤矸石）—電—化、煤—焦—化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)瓦斯發(fā)電等煤炭開(kāi)采共伴生資源的綜合利用。充分發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)竹漿紙一體化工程建設。加快建設國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地。圍繞建設中國白酒“金三角”，提高飲料食品產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。

川東北地區。加快天然氣等優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)利用，提高資源就地加工和綜合利用水平。以發(fā)展天然氣精細化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，減少廢棄物排放，延伸天然氣化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設天然氣生產(chǎn)高效氮磷鉀復合肥生態(tài)工業(yè)鏈、天然氣制烯烴生態(tài)工業(yè)鏈和氣鹽結合的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品資源深加工和綜合利用，提高資源綜合利用率。積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和文化旅游，建立以綠色消費為特征的循環(huán)型服務(wù)業(yè)。

攀西地區。以加快攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設為重點(diǎn)，著(zhù)力提高釩鈦稀土磁鐵礦資源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平。在保護好生態(tài)和做好移民安置的基礎上，加快發(fā)展以水電為主的清潔能源，大力發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源。突出礦電組合優(yōu)勢，全面加大廢渣、廢水、廢氣的綜合治理和回收利用力度。積極發(fā)展綠色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工鏈條。積極發(fā)展陽(yáng)光旅游和生態(tài)旅游。

川西北地區。以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主攻方向，建設特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。改進(jìn)傳統農牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展以高原農牧業(yè)為特色的循環(huán)型農業(yè)。發(fā)揮水能和光熱資源優(yōu)勢，發(fā)展水電、光熱太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。發(fā)展以民族文化和生態(tài)旅游為特色的循環(huán)型服務(wù)業(yè)。點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提高資源綜合利用率。

專(zhuān)欄9 四川省循環(huán)經(jīng)濟區域發(fā)展重點(diǎn)（略）

第六章 保障措施

第一節 加強制度建設

健全法規體系。認真貫徹執行國家《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《節約能源法》、《再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟法治化。研究制定《四川省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》，進(jìn)一步完善地方性配套法規體系。

健全管理制度。研究制訂資源綜合利用、再生資源回收利用、廢舊家電回收處理等方面的管理制度，加快建立循環(huán)經(jīng)濟標準體系以及有關(guān)產(chǎn)品標識制度。在試點(diǎn)地區逐步推行干電池、飲料罐（瓶）、包裝材料等回收押金返還制度。建立生產(chǎn)者責任延伸制度，重點(diǎn)企業(yè)監管制度及社會(huì )監管機制。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟規劃制度、統計核算制度、評價(jià)考核及表彰獎勵制度。

第二節 強化政策支撐

加大財政支持。篩選儲備循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)項目，積極爭取國家財政支持。探索建立四川省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，扶持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)項目和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目納入全省各級人民政府年度投資計劃和財政預算，給予直接投資或資金補助、貸款貼息等。省級財政逐年加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投入，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、重要產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)、各類(lèi)示范工程、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的重點(diǎn)項目等。

落實(shí)稅收優(yōu)惠。認真落實(shí)國家節能、節水、資源綜合利用產(chǎn)品和再生資源回收利用的稅收政策，大力支持和鼓勵廢舊物資交易行業(yè)發(fā)展。對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等依法給予增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。

拓寬融資渠道。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕801號）精神，對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)的園區、企業(yè)和項目，金融機構要積極給予信貸支持，并做好相應的金融服務(wù)。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會(huì )投資，引進(jìn)外資，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。

完善價(jià)格政策。物價(jià)部門(mén)要貫徹落實(shí)國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項價(jià)格政策，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格機制。鼓勵實(shí)施居民生活用水階梯式價(jià)格制度，合理確定再生水價(jià)格，提高水資源重復利用水平。合理調整污水和垃圾處理費、排污費等收費標準，鼓勵企業(yè)實(shí)現“零排放”。擴大峰谷分時(shí)、豐枯電價(jià)執行范圍，對光伏發(fā)電、風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電等可再生能源發(fā)電電價(jià)，按照國家可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理規定執行。對國家明令淘汰和限制類(lèi)項目及高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，限制高能耗、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，引導全社會(huì )節約資源。

第三節 嚴格組織實(shí)施

加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要從戰略和全局的高度加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立健全省、市、縣三級循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導機構和協(xié)調工作機制，做到責任、措施和投入“三到位”。省直各部門(mén)要加強協(xié)調配合，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，定期召開(kāi)會(huì )議，指導、協(xié)調和督促檢查規劃實(shí)施，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。

落實(shí)責任主體。全省各級人民政府是規劃實(shí)施主體，要切實(shí)做好規劃實(shí)施的指導協(xié)調工作，把規劃的目標、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。各級有關(guān)部門(mén)按照職能職責，分工負責，形成合力。發(fā)展改革部門(mén)負責循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規劃、計劃的編制和綜合平衡及資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施；經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及工業(yè)企業(yè)的節能、節水、節電、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作；環(huán)境保護部門(mén)負責執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，逐步實(shí)行排污許可證制度，牽頭控制污染物排放總量，負責對企業(yè)廢物排放和處置的監督管理；農業(yè)部門(mén)負責做好農村沼氣建設、秸稈的肥料化、能源化利用等農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；住房城鄉建設部門(mén)負責墻體材料革新及建筑節能工作；國土資源部門(mén)負責土地整理，土地和礦產(chǎn)資源集約節約利用相關(guān)工作；統計部門(mén)負責建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)和統計系統，建立循環(huán)經(jīng)濟指標體系，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟統計核算；財政、科技、商務(wù)、稅收、質(zhì)監等部門(mén)要根據各自職責積極做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規劃、指導、監督、檢查等工作。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)主體，必須嚴格按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，明確目標責任，制訂工作計劃，加強內部管理，強化技術(shù)創(chuàng )新，主動(dòng)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

強化監督管理。強化政府行政監察，依法加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的監督管理。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、基層組織以及社會(huì )團體、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過(guò)程中的監督作用。加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標的監測分析和目標考核。依法加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收的監督管理工作，建立健全資源節約管理制度。加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，建立崗位責任制，完善計量、統計核算制度，實(shí)現物料平衡。切實(shí)加強產(chǎn)品生命周期管理，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境成本內部化和ISO14000認證。

第四節 深化宣傳教育

建設教育示范基地。加強對典型循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)或園區的宣傳，建設一批技術(shù)先進(jìn)、管理規范、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯、教育示范作用強的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，搭建循環(huán)經(jīng)濟宣傳、交流平臺和教育培訓基地，增強社會(huì )公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的感性認識，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，引導社會(huì )公眾參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報刊、畫(huà)報、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，通過(guò)出版物、公益性廣告、展覽會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、專(zhuān)題講座等多種形式，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性循環(huán)經(jīng)濟合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟。教育部門(mén)要將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展內容編入教材，加強對大、中、小學(xué)生節約資源和保護環(huán)境的國情教育，力爭以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì )，把節約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行為和社會(huì )風(fēng)尚，形成全民參與循環(huán)經(jīng)濟的良好局面。

附件：名詞解釋?zhuān)裕?/p>