根據《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（陜辦字〔2015〕51號），設立市國土資源局（市不動(dòng)產(chǎn)登記局），為市政府工作部門(mén)。

職能轉變

（一）取消的職責

1.土地估價(jià)報告備案。

2.規范國家作價(jià)出資（入股）、授權經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)處置方案審查。

3.礦產(chǎn)資源儲量評審認定。

（二）下放至縣級政府國土資源行政主管部門(mén)的職責

臨時(shí)用地審批（使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集體建設用地范圍以?xún)雀氐模?/p>

（三）增加的職責

承擔全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作，推行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。

主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。貫徹執行國家國土資源發(fā)展規劃和戰略；開(kāi)展全市國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全市宏觀(guān)經(jīng)濟運行、區域協(xié)調、城鄉統籌的研究；執行國家并擬訂市級涉及國土資源的調控政策和措施；擬訂并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域節約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施；研究并實(shí)施國土資源領(lǐng)域的改革事項。

（二）承擔規范國土資源管理秩序的責任。貫徹執行國土資源及地質(zhì)環(huán)境保護法律法規和政策規章；研究擬訂管理、保護與合理利用國土資源和地質(zhì)環(huán)境保護的規范性文件，提出并組織實(shí)施全市國土資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護的技術(shù)標準、規程、規范和辦法；負責指導全市國土資源行政執法工作，調查處理國土資源較大違法案件。

（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。組織編制和實(shí)施全市國土規劃和土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃和國土資源其它專(zhuān)項規劃、計劃；指導和審核縣、鄉土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源規劃，組織編制實(shí)施礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規劃以及地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關(guān)的專(zhuān)項規劃并監督檢查規劃執行情況；參與上報審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規劃的審核。

（四）承擔全市耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護政策，組織實(shí)施基本農田保護，監督占用耕地補償制度執行情況；指導、監管未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復墾、移民搬遷用地和耕地開(kāi)發(fā)的工作；組織實(shí)施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用；承擔各類(lèi)用地的審核、報批工作。

（五）負責土地資源調查及不動(dòng)產(chǎn)權籍管理。擬訂全市地籍管理辦法并組織實(shí)施，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動(dòng)態(tài)監測，規范國土資源權屬管理。依法保護全市土地資源，保護不動(dòng)產(chǎn)所有者和使用者的合法權益，組織調處土地權屬糾紛，指導監管土地確權、城鄉地籍、土地分等定級、土地登記、房屋登記、林權登記、草原登記等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作；負責商州區不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

（六）負責節約集約利用土地資源管理。組織擬訂并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標準，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開(kāi)發(fā)和節約集約利用；擬訂并按規定組織實(shí)施土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價(jià)、標定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。

（七）負責國土資源市場(chǎng)秩序管理。監測土地市場(chǎng)和建設用地利用情況，監管地價(jià)，規范和監管礦業(yè)權市場(chǎng)，組織對礦業(yè)權人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監督管理，規范和監管?chē)临Y源相關(guān)社會(huì )中介組織和行為，依法查處違法行為。

（八）負責礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用管理。依法實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可；組織開(kāi)展全市礦產(chǎn)資源供需形勢分析，研究擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰略；管理采礦權市場(chǎng)；監管礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；調處較大礦權糾紛；實(shí)施礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理。

（九）負責地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治管理。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區、保護地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作，監測、監督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染；管理城市地質(zhì)、農業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價(jià)工作；組織、協(xié)調、指導和監督全市地質(zhì)災害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案，指導應急處置。

（十）負責全市國土資源系統非稅收入的監管。依法征收國土資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入的征管，配合有關(guān)部門(mén)擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門(mén)指導、監督全市土地整理復墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。依法管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關(guān)資金、基金的預算和資產(chǎn)管理與監督。

（十一）負責市級以上跨縣區的線(xiàn)性重點(diǎn)建設項目及單獨選址項目的統一征地及補償安置工作，做好商州區行政區域內建設項目用地的統一征地管理工作。

（十二）負責推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步。貫徹執行國家有關(guān)國土資源科技發(fā)展和人才培養的戰略、規劃和計劃，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資源的公共服務(wù)。

（十三）協(xié)助省國土資源廳開(kāi)展縣級干部的日常管理，負責全市國土資源系統科級干部的考察、任免、考核、交流工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，市國土資源局設9個(gè)內設機構。

（一）黨政辦公室

負責局機關(guān)黨務(wù)、政務(wù)工作；負責機關(guān)規范化管理、監督檢查機關(guān)工作制度的落實(shí)；負責重要會(huì )議的組織和會(huì )議決定事項的督辦；負責人大建議和政協(xié)提案的辦理；組織國土資源重大課題調研；負責文秘與公文管理、辦公自動(dòng)化、重要文件的起草、新聞發(fā)布、政務(wù)信息、機要、保密、檔案工作；負責保衛、接待、后勤保障等工作；負責國土資源信息化建設、對外合作、交流及外事工作。

（二）法制科

負責法制及依法行政工作；研究擬訂國土資源管理的規范性文件；承擔規范性文件制定、審查和備案工作；組織開(kāi)展國土資源政策法規調研和法制宣傳教育；參與市級土地礦產(chǎn)審批事項的會(huì )審；組織承辦行政聽(tīng)證、行政復議、行政訴訟和行政賠償有關(guān)工作；負責國土資源政策法規咨詢(xún)；負責國土資源信訪(fǎng)處理及信訪(fǎng)案件的督辦；負責重大行政決策合法性審查工作；落實(shí)行政執法責任制、重大行政執法決定法制審核和行政執法全過(guò)程記錄等制度；承擔政府及部門(mén)合同的草擬、審查和備案工作；負責法律顧問(wèn)的聘用、管理等工作。

（三）規劃管理科

編制實(shí)施全市國土規劃、土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源規劃、土地開(kāi)發(fā)復墾整理規劃及相關(guān)土地利用專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)規劃、方案；指導、審核縣、鎮（辦）土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源規劃及相關(guān)土地利用專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)規劃、方案；參與地質(zhì)勘查規劃、地質(zhì)災害防治規劃等其它國土資源專(zhuān)項規劃編制工作；編制管理土地利用計劃和國土資源調查評價(jià)計劃；承擔建設項目用地預審；負責土地征收和農用地轉用項目用地的規劃、計劃審查；依法審查相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項規劃；研究有關(guān)國土資源的區域、城鄉統籌協(xié)調、綜合利用政策措施；開(kāi)展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀(guān)經(jīng)濟運行研究；負責國土資源改革事項的研究、協(xié)調和組織工作；承擔綜合統計和專(zhuān)業(yè)統計歸口管理工作；組織開(kāi)展國土資源科學(xué)技術(shù)研究。

（四）資金資產(chǎn)科

擬訂并組織實(shí)施國土資源有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理辦法；承擔國土資源有償使用的工作；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權權益的有關(guān)工作；承擔有關(guān)專(zhuān)項資金、基金的管理；承擔市局預決算、政府采購和機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理；指導和監督局屬單位國有資產(chǎn)和財務(wù)管理。

（五）耕地保護科

擬訂和貫徹實(shí)施耕地保護、農用地保護和土地開(kāi)發(fā)復墾整理等有關(guān)政策規定；組織實(shí)施基本農田劃定調整和保護；負責全市高標準基本農田建設項目監管；組織實(shí)施縣級政府耕地保護目標責任考核；指導落實(shí)全市耕地占補平衡；負責建設占用耕地的占補平衡系統監管；指導做好土地整理項目監管；負責協(xié)調和組織制定、修訂全市征地統一年產(chǎn)值標準和片區綜合地價(jià)標準；負責土地征收、征用及農用地轉用審核報批工作；指導統一征地工作；負責征地制度改革及被征地農民合法權益監管工作，協(xié)助做好全市征地的信訪(fǎng)維穩工作；監督檢查全市土地征收、被征地農民補償安置工作。

（六）土地利用科

組織實(shí)施土地利用法規政策的貫徹落實(shí)，擬訂全市土地利用政策、辦法；負責城鄉建設用地和土地市場(chǎng)監督管理；負責國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃等方面的管理工作；負責市級國有建設用地供應的審核報批；指導農村集體土地建設用地管理、農村集體非農土地使用權的流轉管理；組織城市建設用地節約集約評價(jià)和農用地、建設用地分等定級；負責閑置土地及低效利用土地的監督管理；負責基準地價(jià)更新與調整、標定地價(jià)的評估監測工作；負責國有土地使用權的處置；負責土地評估機構資格和土地使用權價(jià)格審查備案；組織土地利用動(dòng)態(tài)巡查和土地利用統計監督管理。

（七）礦產(chǎn)管理科

負責礦產(chǎn)資源開(kāi)采（變更、延續、注銷(xiāo)、閉坑）許可；負責礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統計年報的匯總、上報和采礦許可證的年檢；管理采礦權市場(chǎng)；監管礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；調處較大礦權糾紛；依法辦理采礦權評估結果備案；核定并參與礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費和價(jià)款征收；負責全市礦山超層越界開(kāi)采、非法開(kāi)采等安全生產(chǎn)管理；組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規程、規范；負責管理礦產(chǎn)資源儲量的評審、備案、登記、統計；負責組織實(shí)施礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理；參與壓覆礦產(chǎn)資源審查備案；負責組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源供需形勢分析，研究擬訂礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰略。

（八）地質(zhì)環(huán)境科

負責編制全市地質(zhì)環(huán)境保護規劃、地質(zhì)災害防治規劃、地質(zhì)遺跡保護規劃及年度計劃，指導縣區編制相應規劃，并對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；組織協(xié)調指導和監督地質(zhì)災害防治工作,擬訂并組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災害應急預案和指導應急處置；指導和監督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理，組織審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理方案；核定并參與地質(zhì)環(huán)境恢復保證金收繳；承擔監督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區、保護地的工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作；組織監測、監督防止地下水過(guò)量開(kāi)采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

（九）人事教育科

負責局機關(guān)和局屬單位的機構編制、干部人事等管理工作。承辦科級干部的考察、培養、選拔、交流、任免等具體工作；負責局機關(guān)和局屬單位干部職工及各縣國土資源局科級干部的年度考核和檔案管理；負責局機關(guān)和局屬單位勞資申報；負責國土資源系統人才隊伍建設；負責干部出國（境）政審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理；負責干部職工宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓計劃并組織實(shí)施；負責機關(guān)離退休人員的日常管理；指導局屬單位離退休人員的管理；負責年度目標責任考核的日常工作。

機關(guān)黨的組織機構按黨章規定設置。

紀檢組、監察室按有關(guān)規定設置。

人員編制

市國土資源局機關(guān)行政編制20名。其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)3名，總工程師1名（副縣級）。正科級領(lǐng)導職數9名、副科級領(lǐng)導職數3名。

其他事項

（一）市國土資源執法監察支隊承擔國土資源執法監察職責，并指導全市國土資源執法監察工作。

（二）管理市國土資源局商州分局。

（三）管理市國土資源局商丹園區分局。

附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

領(lǐng)導成員

牛 勇：黨組書(shū)記、局長(cháng)

趙秋?。狐h組成員、副局長(cháng)

彭家政：黨組成員、紀檢組長(cháng)

汪宗禮：黨組成員，副局長(cháng)

魏銀太：調研員

許臣續：調研員