根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《巴中市機構改革方案》（川委廳〔2018〕87號）和市深化機構改革工作領(lǐng)導小組、市委編委印發(fā)的《關(guān)于〈巴中市機構改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（巴機改〔2019〕1號）精神，制定本規定。

巴中市財政局是巴中市政府工作部門(mén)，為正縣級。

主要職責

（一）擬訂全市財稅發(fā)展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預測宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實(shí)施宏觀(guān)調控和綜合平衡社會(huì )財力的建議。擬訂市與區、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執行財政、稅收、財務(wù)、會(huì )計管理的法律法規和規章。

（三）負責管理各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執行。組織制定經(jīng)費開(kāi)支標準、定額，審核批復部門(mén)（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì )及其常委會(huì )報告財政預算、執行和決算等情況。負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責市級預決算公開(kāi)。負責全面實(shí)施預算績(jì)效管理。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業(yè)性收費等其他非稅收入。管理財政票據。貫徹落實(shí)彩票管理有關(guān)法規，監管彩票市場(chǎng)，按規定管理彩票公益金。

（五）組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督國庫業(yè)務(wù)。貫徹執行政府財務(wù)報告編制辦法并組織實(shí)施。負責制定政府采購制度并監督管理。

（六）貫徹執行地方政府債務(wù)管理制度和政策，制定具體管理辦法，統一管理政府外債，防范財政風(fēng)險。

（七）牽頭編制全市國有資產(chǎn)管理情況報告。根據市政府授權，集中統一履行市級國有金融資本出資人職責。制定市級國有金融資本管理制度。擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。制定需要全市統一規定的開(kāi)支標準和支出政策。

（八）負責審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案。制定國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財務(wù)制度。

（九）負責審核并匯總編制全市社會(huì )保險基金預決算草案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔社會(huì )保險基金財政監管工作。

（十）負責辦理和監督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，負責投資評審管理工作，負責辦理市級基本建設決算審核批復，參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。

（十一）管理外國政府和國際金融機構貸（贈）款項目的有關(guān)業(yè)務(wù)，參與財經(jīng)領(lǐng)域的國際交流與合作。

（十二）負責管理全市會(huì )計工作，監督和規范會(huì )計行為，組織實(shí)施國家統一的會(huì )計制度，指導和監督會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)。

（十三）負責職責范圍內的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉變。

1﹒完善宏觀(guān)調控體系，創(chuàng )新調控方式，構建發(fā)展規劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監測預測預警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2﹒深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革，理順市與區收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的市以下政府間財政關(guān)系。調整完善市級轉移支付制度，規范轉移支付資金管理，增強基層財政統籌能力。逐步統一預算分配，全面實(shí)施績(jì)效管理，建立全面規范透明、標準科學(xué)、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監督制度。落實(shí)深化稅收制度改革規定。

3﹒防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務(wù)風(fēng)險，著(zhù)力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

4﹒統籌推進(jìn)承擔行政職能的事業(yè)單位改革。所屬事業(yè)單位不再承擔行政職能。

（十六）有關(guān)職責分工。

1﹒非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶(hù)、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局等部門(mén)按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規定，負責做好非稅收入申報征收、會(huì )統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時(shí)共享。

2﹒市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。市財政局負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并負責組織實(shí)施和監督檢查。市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責制定市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，承擔產(chǎn)權界定、清查登記、資產(chǎn)處置等工作，接受市財政局的指導和監督檢查。市級行政事業(yè)單位具體承擔所屬事業(yè)單位及派出機構的國有資產(chǎn)管理工作。

內設機構

（一）辦公室。負責文電、會(huì )務(wù)、檔案、機要、安全等機關(guān)日常運轉工作。承擔保密、信息、新聞宣傳、交辦督辦、績(jì)效管理、政務(wù)公開(kāi)和信訪(fǎng)工作。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。承擔有關(guān)綜合性文稿起草、政策研究和史志編纂工作。

（二）綜合科。分析預測宏觀(guān)經(jīng)濟形勢并提出宏觀(guān)調控政策建議，提出中長(cháng)期財政規劃建議。組織財政信息數據庫建設。組織擬訂政府購買(mǎi)服務(wù)制度。提出收入分配政策建議和改革方案。管理住房改革和保障資金。承擔彩票管理有關(guān)工作。承擔清理規范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。管理財政票據。

（三）法規稅政科。承擔有關(guān)規范性文件合法性審查工作。承擔重大行政處罰聽(tīng)證、行政復議、行政應訴等工作。承擔本系統權責清單制度建設、動(dòng)態(tài)調整等工作。指導本系統綜合行政執法工作，制定財政執法責任制度并組織監督檢查。組織財政普法工作。開(kāi)展稅源調查分析。執行政府非稅收入管理制度和政策，依法依規承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費等相關(guān)工作。

（四）預算科。提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規劃。編制年度市級預決算草案和預算調整方案，組織市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算的編制、審核等工作。組織市級部門(mén)支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔市對區轉移支付工作，匯總年度全市財政預算。

（五）政府債務(wù)管理科。擬訂全市政府債務(wù)管理制度。承擔政府債務(wù)規?？刂?、限額管理、預算管理、債券管理、風(fēng)險防控、統計分析、考核評價(jià)、信息公開(kāi)和加強政府隱性債務(wù)監管等工作。

（六）國庫科。組織預算執行、監控及分析預測。組織實(shí)施財政總預算會(huì )計制度。組織擬訂全市國庫管理和國庫集中收付制度。組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政和預算單位賬戶(hù)、財政決算及總會(huì )計核算。擬訂政府財務(wù)報告編制制度并組織實(shí)施。

（七）政府采購監督管理科。擬訂全市政府采購管理制度。負責維護評審專(zhuān)家信息庫。負責審核市級政府采購預算。核準市級政府采購方式。批準公開(kāi)招標以外的采購方式。監督管理市級政府采購活動(dòng)。負責政府采購信息化建設。負責政府采購供應商投訴處理。

（八）經(jīng)濟建設科。承擔發(fā)改（能源、糧食和物資儲備）、工業(yè)（軍民融合發(fā)展）、交通、商貿、建設、應急、城市管理等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。辦理基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，擬訂基建財務(wù)管理制度。辦理市級基本建設財務(wù)決算審核批復。承擔有關(guān)政策性補貼和專(zhuān)項儲備財政管理工作。

（九）行政政法科。承擔行政、政法等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開(kāi)支標準和定額。承擔統一著(zhù)裝管理工作。

（十）科教與文化科。承擔宣傳、文化和旅游、科技、教育和體育等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度。承擔由市財政局代表市政府履行出資人職責的市級文化企業(yè)相關(guān)工作，承擔市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理日常工作。管理市級財政民口科技資金和市直屬學(xué)校等財政教育資金。

（十一）社會(huì )保障科。承擔人力資源和社會(huì )保障、民政、衛生健康、退役軍人事務(wù)、醫療保障方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。會(huì )同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會(huì )保險基金預決算草案。承擔社會(huì )保險基金財政監管工作。

（十二）自然資源與生態(tài)環(huán)境科。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出促進(jìn)資源節約、地災治理、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。貫徹落實(shí)土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規劃、政策等。

（十三）農業(yè)農村科。承擔農業(yè)農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔財政支持實(shí)施鄉村振興戰略相關(guān)工作，統籌安排財政扶貧資金。提出農村綜合改革中涉及財政方面的措施建議。

（十四）金融與金融資本管理科。承擔財政政策與金融監管、金融體制改革協(xié)調配合相關(guān)工作。承擔金融方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作。負責制定財政金融互動(dòng)政策。負責公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì )資本合作工作。承擔市級國有金融資本出資人管理職責，依法依規行使國有金融資本管理職能。承擔按權限管理的國有金融企業(yè)黨的建設和領(lǐng)導人員管理工作。負責組織實(shí)施國有金融資產(chǎn)產(chǎn)權管理、國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理、財務(wù)監督管理、薪酬管理等工作。

（十五）外事外經(jīng)科。承擔涉外交流、經(jīng)貿合作等方面的部門(mén)預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。參與市級部門(mén)因公出國（境）經(jīng)費預算管理工作。承辦涉及港澳的合作與交流事務(wù)的財政有關(guān)事項。承擔政府外債有關(guān)管理工作。承擔市政府交辦的對外財經(jīng)交流的具體工作。承擔本部門(mén)外事管理工作。

（十六）會(huì )計科（行政審批科）。貫徹實(shí)施國家統一的會(huì )計法律法規和會(huì )計制度，管理全市會(huì )計工作。指導會(huì )計人才隊伍建設有關(guān)工作，按規定承擔會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理工作。管理全市會(huì )計人員的考試和業(yè)務(wù)培訓。指導和監督代理記賬機構業(yè)務(wù)工作。牽頭協(xié)調推進(jìn)本系統“放管服”改革，承擔審批服務(wù)便民化有關(guān)工作，集中承擔市本級有關(guān)審批服務(wù)事項的受理、審批等工作，推進(jìn)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

（十七）財政監督與績(jì)效管理科。牽頭建立財政監督與績(jì)效管理制度機制。負責重大財政政策落實(shí)、財經(jīng)紀律執行、預算管理、會(huì )計信息質(zhì)量、行業(yè)執業(yè)質(zhì)量等監督檢查工作。承擔全面實(shí)施預算績(jì)效管理有關(guān)工作。牽頭組織開(kāi)展事前績(jì)效評估、事中績(jì)效監控、事后績(jì)效評價(jià)工作，督查開(kāi)展績(jì)效目標管理和結果評價(jià)應用工作。負責本部門(mén)內部控制管理和內部審計工作。

（十八）資產(chǎn)管理科。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。組織實(shí)施企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告編制辦法。推進(jìn)市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作。落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況報告工作。

（十九）財務(wù)科。負責本部門(mén)預算編制、執行和決算工作，管理和審批機關(guān)各項經(jīng)費的使用。負責機關(guān)的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。負責本部門(mén)的基建項目立項、基建投資預算管理、國有資產(chǎn)監督工作。指導和監督直屬單位的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。

（二十）人事培訓科。負責機關(guān)和直屬單位的機構編制、干部人事等工作。負責機關(guān)和直屬單位退休人員工作。指導本系統人才隊伍建設和教育培訓工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位黨的建設、紀律檢查和群團工作。

人員編制

市財政局機關(guān)行政編制40名。其中，局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名，總會(huì )計師1名，機關(guān)黨委書(shū)記1名；正科級領(lǐng)導職數21名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記兼黨委辦公室主任1名），副科級領(lǐng)導職數7名。

保留機關(guān)工勤編制4名。

現任領(lǐng)導

局長(cháng)：何小兵?

副局長(cháng)：謝非

其他事項

市財政局所屬事業(yè)單位原承擔的行政職能劃歸機關(guān)，今后不再承擔行政職能，其機構設置、職責和編制事項另行規定。

本規定事項調整由中共巴中市委機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

本規定自2019年9月10日起施行，原巴中市財政局“三定”規定同時(shí)廢止。